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高校科研经费报账难的问题及对策 ［摘 要］ 随着高校的发展，高校科研经费大量增加。本文针对科研经费报账过程中存在的科研人员的票据意识淡漠、报账信息不对称、报账业务没有细分、财务系统设置不完善、完税制度不明确等方面的问题，提出应通过强化科研人员的票据意识、报账信息透明化、细分报账业务、完善财务系统设置、完善完税制度等对策来解决报账难的问题。 ［关键词］ 高校；科研经费；报账；对策 高校科研工作已成为高校综合科技实力和水平的重要标志，因此高校必须充分调动科研人员的积极性，使他们争取到更多、更高级别的科研项目，通过研究取得更有影响力的科研成果，于是高校的科研经费随之增加。据调查，2010年哈尔滨工程大学、南京大学、清华大学获得的科研经费分别达6亿元、8亿元、36.02亿元［１］ 。科研经费的报账政策性强、手续烦琐、业务复杂，加上财务人员人数的限制，报账难是自然而然的。为了解决科研人员的后顾之忧，解决科研经费的报账难问题是当务之急。 1 高校科研经费报账难问题分析 1.1 科研人员的票据意识淡漠 科研人员是科研工作的专家，缺少票据的基本常识，票据意识淡漠，因此与一些业务单位发生业务往来时认为只要有票据就行，经常因取得的票据不符合相关规定而不能报销，当报账人到财务部门报账时才发现对方提供的票据填写不齐全、缺少发票专用章，或者是自行印刷的非财政监制或税局监制的票据、过期的票据甚至假发票等不能报销的票据，这些情况的出现导致科研人员因科研工作花了钱，但无法从科研经费中报账，从而产生了“报账难”的问题。 1.2 报账信息不对称 报账信息包括财经法律法规、学校的规章制度、财务部门的内部管理规定及细则。科研人员及课题组的报账员对这些信息的掌握度对是否能一次成功报账起决定性作用［２］。从大量的报账不成功的例子来看，科研人员及报账人对财务制度略知一二的都少，如果报账人拿来的票据问题较少，财务人员能当场指导，及时纠正就可以报销；如果问题太多，一一去指导的话占用了太多的人力资源，导致报账更难，只好教报账人去网上查找相关规定，因此报账人先要阅读理解相关文件再操作，这样难度就相当大。 1.3 报账业务没有细分 科研工作中的支出频率较高的是小额（一般在几万元以内）的材料费与测试费、实验室的其他日常运行费用、调研差旅费等，对设备的采购与维修、实验室维修、大批量材料（一般指10万元以上）采购等支出，其相对发生的频率低、核算时相关规定比较多，业务相对复杂，而这些费用在报账时涉及一些特殊的手续，有的需多个部门的签字审核，如果将所有票据放到一起报账，可能因某一张票据不符合手续导致所有的票据都不能报的情况发生，如果将经常发生的费用即支出频率较高的费用（以下称普通费用）和不常发生的费用即发生频率低的费用（以下称特殊费用）分开核算，对特殊费用设立“专窗”办理，就能提高核算的速度，有效地缓解报账难的问题。 1.4 财务系统设置不完善，科研经费因使用不合理而调账 科研经费因使用不当不能按时结题的情况经常发生，从而导致了大量的调账工作，无形中增加了财务人员的工作量。科研人员预算意识薄弱，认为编制预算只是为了争取项目［３］，使用经费时根本不考虑预算情况，只有项目结题时才会关注项目经费的使用情况，而经费已经使用，一旦与申请项目时的预算不相符就必须做出账务调整，科研项目多的可以在自己负责的项目范围内调整，科研项目少的还需跟其他负责人沟通、协商，并且还要在别的项目能允许调入该笔费用的前提下操作，所以调账的工作无论是工作量还是手续的繁杂程度都远远超过了报账。并且这样的调账都是时间紧、任务重，浪费科研人员和财务人员很多时间。 1.5 完税制度不明确 科研经费中的人工费、劳务费、专家评审费等费用的报税制度不明确，加大了会计核算难度。科研经费的预算中有人工费、劳务费、专家评审费等费用的支出，这些费用的发放涉及报税的问题，如校内在职人员需要报工薪税、校外人员报劳务税、享受税收优惠政策的专家可免税等，目前部分高校在报税方面没有统一规定，对需要纳税的就去办理报税手续，并且在税表上盖完税章，对免税的不用办理任何手续，导致审核人员对所有拿发放表领钱的凭证都要再次判断是免税还是漏报税，发放表和税表是否一致，一旦漏报税后果相当严重，并且无形中加大了会计核算的工作难度。 2 科研经费报账难的改进对策 2.1 强化科研人员的票据意识 加大对票据识别知识的宣传力度，针对科研人员经常花了钱而取得的票据不能报账的问题，财务部门可将识别票据的基本知识印成小传单供科研人员学习，同时在财务部门的网上公示票据的基本知识，如有新的假票据识别办法应及时更新，如同识别假钞一样让科研人员掌握好票据的识别方法；科研人员在索取发票时尽量让对方提供的发票的发票专用章或财务专用章的名称跟其门店的名称