201012鹽边县森林城镇建设总体规划.docVIP

盐边县森林城镇建设总体规划 （讨论稿） 深圳市建筑科学研究院 盐边县规划建设局 二〇一〇年十二月  编制人员： 目 录 前 言 1 第一章 概论 4 一、规划背景 4 二、编制意义 4 （一）森林城镇建设具有重要的示范意义和作用 4 （二）创建良好森林生态环境、建设生态文明的需要 4 （三）实施西部大开发战略的需要 5 （四）构筑长江上游生态屏障的需要 5 （五）遏制区域生态环境恶化的需要 6 （六）林业生态旅游发展的需要 6 三、规划依据 7 第二章 建设条件分析 9 一、自然环境条件 9 1. 地理位置 9 2. 地质地貌 9 3. 气候 10 4. 水系 10 5. 植被 10 6. 土壤 11 7. 人口与劳动力 12 二、社会经济条件 12 1. 经济总貌 12 2. 人民生活与社会保障 14 3. 公共基础设施与社会服务体系 15 三、森林城镇建设现状与评价 18 （一） 区域生态功能 18 （二） 自然生态及保护现状 20 （三） 森林城镇生态建设状况 22 （四） 森林城镇建设存在问题 23 第三章 规划总则 28 一、指导思想 28 二、基本原则 28 （一）坚持可持续发展原则 28 （二）统筹规划、制度保障的原则 28 （三）坚持目标与实际可操作相结合的原则 29 （四）政府调控、市场调节的原则 29 （五）公众参与，开放合作的原则 29 三、规划范围 29 四、规划期限 30 五、建设目标 30 第四章 规划布局 32 一、总体布局 32 二、分区布局 32 （一）干热河谷植被恢复区 32 （二）中低山多效兼营区 33 （三）中高山重点生态区 34 （四）生态旅游布局规划 35 （五）农业生态区的规划 36 第五章 建设规划内容 39 一、森林生态保护建设规划 39 （一）森林生态保护工程建设 39 （二）森林生态修复工程建设 41 （三）森林防火基础设施建设 44 （四）森林资源监测和管护站点基础设施建设 45 （五）森林公安“三基”建设 46 （六）森林病虫害防控体系基础设施建设 46 （七）重点地段生态建设营造林基础设施 48 （八）种苗体系建设 48 （九）林业科技支撑体系 49 （十）攀西现代林业科技示范园建设 50 （十一）林业中介服务体系 51 二、森林生态网络建设规划 52 三、森林生态文化建设规划 52 （一）把森林生态文化建设放在突出位置 53 （二）切实加大对森林生态文化建设的投入 53 （三）建设“森林生态文化教育基地” 53 （四）加强生态文化人才队伍的建设培养 54 第六章 建设重点 55 一、不断深化集体林权制度改革 55 二、积极探索国有林权改革 56 三、加快林业生态建设步伐 57 四、推进林业产业转型升级 58 五、切实维护林区社会和谐稳定 59 第七章 投资估算与资金筹措 61 一、估算范围 61 二、估算依据 61 三、估算结果 61 四、资金筹措 61 第八章 建设效益评价 63 一、生态效益评价 63 二、社会效益评价 63 三、经济效益评估 64 （一）木材生产经济效益 64 （二）经济林产出经济效益 64 （三）苗木花卉产出经济效益 64 第九章 实施保障措施 65 一、组织管理保障 65 （一）加强领导和监督，强化创建目标考核和工程质量责任制 65 （二）强化部门协调和社会参与，促进城乡绿化均衡发展 65 二、政策制度保障 65 （一）政府引导与多元筹措结合，完善森林城市建设资金投入机制 65 三、科技教育保障 67 前 言 人类在发展中的生态思想经历了生态自发→生态失落→生态觉醒→生态自觉四个阶段，这反映了人与自然关系从被动顺应→控制征服→保护利用→协调共处的演进过程，这也是努力谋求人与人、人与自然和谐共生的人居环境的结果。人口、资源、环境、贫困与发展是二十世纪以来世界所面临的最具挑战性的课题。在近现代发展过程中，人们过多地关注经济的高速增长而忽视资源和环境问题，直到人口过度增长、资源和生态环境受到严重破坏，特别是全球气候变化和哥本哈根会议之后，林业的在经济社会发展中的地位逐渐引起党和人民高度重视。 党的十七大确立了“建设生态文明”的战略目标，把生态文明建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设放在同等重要的地位。在2009年6月召开的新中国成立60年来的首次中央林业工作会议上，温家宝总理指出：林业在贯彻可持续发展战略中具有重要地位，在生态建设中具有首要地位，在西部大开发中具有基础地位，在应对气候变化中具有特殊地位。回良玉副总理强调：实现科学发展，必须把发展林业作为重大举措；建设生态文明，必须把发展林业作为首要任务；应对气候变化，必须把发展林业作为战略选择；解决“三