2011年經济形势分析及2012年展望.doc

2011 年经济形势分析及 2012 年展望 (课题组；11 月 2 日) 作者单 位：国 务 院发 展研 究中心 文章出处 ： 《中国 经 济 时 报 》 在国内物价上涨压力较大、国际经济持续动荡的背景下，党中央、国务 院坚持既定宏观调控方针，提高前瞻性和针对性，在控物价、稳增长和调结 构中寻求平衡，既有效遏制了物 价过快上涨，又保持了经济平稳较快发展。 展望 2012 年，受美、欧债务危机冲击，世界经济形势趋于复杂，加之美、 德、法、俄等大国面临政府选举，各种不确定因素明显增加；国内需求也存 在放缓压力，房地产市场、投融资平台、民间借贷等领域潜在风险增大。在 继续实施积极财政政策和稳健货币政策的同时， 需要增强宏观经济政策的弹 性与灵活性， 进一步释放微观主体的活力和潜力， 努力防范和化解各种风险， 积极推进体制改革和结构调整，力争在转变经济发展方式上取得实质性进 展。 一、2011 年经济运行特点和发展态势 今年以来，宏观调控坚持把控物价作为首要任务，政策效果逐步显现， 经济运行总体较为平稳，并呈现以下特点和发展态势。 1.物价涨幅见顶回落，全年 CPI 上涨 5％左右 居民消费价格指数在 7 月份达到 6.5％的峰值后，受基数效应减弱、货 币条件改善和大宗商品价格下降等因素影响，涨幅呈现回落趋势，全年 CPI 上涨 5％左右。首先，控物价的货币条件持续改善。9 月份广义货币（M2） 同比增长 13％，狭义货币（M1）同比增长仅 8.9％，信贷余额同比增长 15.9 ％，全年货币、信贷调控目标将如期实现。 其次，输入性通胀压力有所减弱。 受美、欧债务危机冲击，全球经济增长明显放缓，加上市场避险情绪影响， 美元短期反弹，大宗商品价格有所回落，进口价格指数趋降。第三，食品价格涨幅企稳回落。猪肉价格同比涨幅下降，目前猪粮比已回落到 8 以下。粮 食产量“八连增”，有利于稳定粮食和食品价格。 2.经济增长小幅下降，全年增速略高于 9％ 前三季度，制造业、房地产业投资高速增长，但交通、电力等基础设施 投资增速明显放缓，固定资产投资增长 25％。由于汽车、住房等与住、行 相关的消费增长明显下降， 累计社会消费品零售总额实际增速比去年同期回 落 3.75 个百分点。目前世界经济放缓，对我国出口已经开始产生影响，前 9 个月出口增长 22.7％。预计全年出口增长 20％左右，贸易顺差 1600 亿美 元左右。 从内、外需求综合看，今年以来总需求增长的适度回落，主要是宏观政 策主动调控的结果，有利于控制物价涨幅和实现经济运行的综合平衡。GDP 增速在上半年达到 9.6％的基础上，三、四季度将小幅下降，预计全年增长 略高于 9％。 3.房地产调控初见成效 前 9 个月，全国商品房销售面积同比增长 12.9％，销售额增长 23.2％， 房地产市场运行总体平稳。保障房建设按计划推进，一定程度上弥补了商品 房投资下降缺口，房地产开发投资增长 32％，对于稳定整体投资增长和抑 制商品房价格上涨均发挥了积极作用。特别是，“限购”措施的落实和实施 范围的不断扩大，以及开展房产税试点等，房地产投资需求得到一定抑制。 一线城市房价有所松动， 并出现局部下降， 三线城市房价上涨趋于温和， 二、 房价过快上涨态势得到初步遏制。对地方投融资平台的摸底和整顿，使正在 上升的与土地、房地产相关的信贷风险和地方财政风险有所抑制，对防范系 统性财政金融危机的爆发具有重要作用。 4.区域、城乡、内外平衡状况有所改善 中西部地区经济发展明显加快。上半年，18 个省区 GDP 增速超过 13％， 但东部省市仅有 3 个。除天津外，增速排前 10 名的全部来自中西部省区。得益于农民工工资上涨、农产品价格上升和各项惠农政策的实施，上半年农 村居民人均现金收入增长 20.4％，明显高于城镇居民人均可支配收入 13.2 ％的增速。应对危机以来，我国对外贸易出现积极变化，国际市场份额进一 步提高，对发展中国家出口占比超过 50％，一般贸易规模超过加工贸易。 在出口稳定增长的同时，进口保持更高增速，贸易顺差规模减小，全年占 GDP 比重将下降到 2.3％左右，内外平衡状况改善。 今年以来，党中央、国务院积极应对国际环境的剧烈变化，在控物价、 稳增长和调结构中寻求平衡，进行了不少探索，积累了一些经验。一是注重 保持经济平稳增长与调整经济结构相结合。调结构是为了持续健康的增长， 平稳的经济增长也有利于结构调整的实施，二者并不矛盾。“好”不一定会 必然导致“慢”，但不能为了求“快”而牺牲“好”。二是高度重视保障和 改善民生。始终把改善人民生活作为经济发展的根本目的，着力解决人民群 众最关心、最直接、最现实的利益问题。三是注重推进内外平衡。着力扩大 内需，提高消费对经济