《经济法教学课件》03行政法基础.pptVIP

第三章行政法基础（市场准入法） 主要内容： 第一节 市场准入法律制度概述 第二节 一般市场准入的工商登记制度 第三节 特殊市场准入的审批许可制 第四节 行政法基础知识 第一节 市场准入制度概述 一、市场准入制度的含义 市场准入制度，是国家准许公民和法 人进入市场，从事商品生产经营活动的有 关条件和程序的各种法律规范的总称。 国家对市场进行干预的基本制度（入口管理、基础）。 二、确立市场准入制度之必要 克服市场本身盲目性的需要 ——“第一道门槛” 三、市场准入制度的立法模式 1.自由放任模式 （过于宽松） 国家对主体进入市场采取不干预政策，任何人以任何 方式进入市场，从事生产经营活动，都不被法律所禁止。 2.特许主义模式 （过于严格） 由专门法律或命令的方式准许市场主体进入市场，它 主要用于通过设立企业进入市场的情形。 3.准则主义模式 （西方主流） 由法律规定企业设立的必要条件，只要按照 法定条件设立企业，不必经过行政批准，企业即 可登记成立。 4.行政许可主义模式（我国主流） 又称核准主义，企业经国家行政机关批准才 能设立。 “审批+登记” 5.混合模式 根据市场主体的性质或市场主体拟从事的市 场经营活动的类型等具体情况，分别采用行政许 可主义和准则主义。实践中是许