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三旧改造问题 三旧改造一词来源于广东，早在2008年7月,刚刚来广东主政的汪洋就给广东佛山出了一道考题:产业转型、城市转型和环境再造,争当探索科学发展模式的排头兵。领命出征的佛山祭出了“三旧改造”的大旗,并探索出为全省、全国瞩目和赞誉的“三旧改造佛山模式”。1506创意城的惊艳亮相、祖庙东华里片区岭南文化广场的出现、禅城石头村的变迁……无一不是“三旧改造”的典范。而今,“三旧改造”已经上升为广东全省的发展战略。在前不久举行的中共广东省委全会上,汪洋就发出动员令:到2012年,“三旧改造”将增加1000多亿元投资和超过2000公顷建设用地。各地都要积极行动起来,不仅政府要投入,还要创新开发模式和运营方式,引导社会资金进入,掀起共建共享美好宜居城乡的热潮,确保一年见成效、三年大改观,努力走出一条有广东特色的“三旧”改造新路子,为全国“三旧”改造提供新鲜经验。 “三旧”改造是国土资源部给予广东省的特殊政策。在粤府[2009]78号文中，“三旧”改造的实施意见对现行的国土资源政策有六大突破：一是简化了补办征收手续；二是允许按现状完善历史用地手续；三是允许采用协议出让供地；四是土地纯收益允许返拨支持用地者开展改造；五是农村集体建设用地改为国有建设用地，可简化手续；六是边角地、插花地、夹心地的处理有优惠。由于是试行的特殊政策，因此在完善历史用地手续方面，也只给了3年的时间，到2012年为止。 主要指镇（街道）、村和工业园区内的旧厂房以及严重影响城市观瞻的临时建筑。包括上世纪90年代及以前建设的临时建筑、单层简易结构旧厂房；容积率低于0.6的旧厂房；与土地利用规划、城市总体规划用地性质不符，占用滩涂、农田等生态用地的违章建设厂房；地均产出低于100万元/亩的低效工业工地；国家禁止类和淘汰类产业的旧厂房；废水、二氧化硫、粉尘、烟尘等工业污染物排放未100%达标的旧厂房；能耗和水耗高于国家和省规定的产品能耗、水耗限额标准的旧厂房等。 （一）合理确定“三旧”改造范围 围绕产业结构调整和转型升级、城市形象提升和功能完善、城乡环境改善、建设社会主义新农村等战略目标，在有利于耕地保护、土地进一步节约集约利用、产出和效益进一步提高的前提下，我市下列土地列入“三旧”改造范围： 1、根据城市规划建设需要，进行城中村改造的用地； 2、因城市基础设施和公共设施建设需要或实施城市规划要求，进行旧城镇改造的用地； 3、布局分散、土地利用效率低下和不符合安全生产和环保要求的工业用地； 4、产业“退二进三”企业的工业用地； 5、须按产业调整、城市规划、消防、环保等要求进行改造的集体旧物业用地； 6、国家产业目录规定的禁止类、淘汰类产业转为鼓励类产业或以现代服务业和先进制造业为核心的现代产业的原厂房用地； 7、布局分散、不具保留价值、公共服务设施配套不完善的村庄； 8、因城乡规划已调整为商服用地或其他用途，不再作为工业用途的厂房（厂区）； 9、国土资源部“万村土地整治”示范工程确定的示范村或列入“村居整治”工程的村； 10、城乡建设用地增减挂钩试点中农村建设用地复垦区域； 11、其它经区级或以上人民政府认定属“三旧”改造范围的用地。 福建出台政策为台商子女入学提供绿色通道像罗世和这样的台商有3、4万人，而他们都面临着这样一个难题：在大陆，子女找不到合适的学校上学。为了子女的教育，妈妈就不得不带着孩子留在台湾，爸爸一个人在大陆经商，一家人因此而分居两地。4、在适当引进外地劳动力上下功夫。一是政府要加大服务力度。就业局要加强与云南、贵州等劳动力资源较丰富的外省劳动就业部门的合作，与他们建立联系，委托当地宣传媒体发布用工信息，建立长久的合作渠道和工作机制，逐步形成稳定的劳务输入基地。二是中介机构要充当“二传手”作用。要根据用工需求，委托中介服务机构在外地组织招工，包括人员报名、技能考核、身体检查等，通过收取中介服务费实行有偿服务，充分发挥劳务中介机构的职能，以吸引各地的劳动力，形成高素质的劳动力市场与沿海产业转移的良性对接。三是台企要加大招工宣传投入。台企要舍得使出一部分资金，加大宣传力度，创新形式进行招工广告制作和宣传，把宣传范围延伸到周边地区，吸引周边地区的劳动力，目前许多地方外出务工者是靠裙带关系托人介绍外出务工的。因此，台企要制定激励机制，鼓励台企员工中有一定影响力的能人带人进厂工作，以达到事半功倍的效果。核心提示：台资企业是继我区港资企业之后排名第二的外资企业。自1985年番禺引进第一家台资企业以来，截至目前已累计引进台资企业400多家，现有台资企业240多家，涉及30多个行业，累计投资总额达6.74亿美元。20多年来，台资企业在我区调整产业结构、促进经济社会发展等方面作出了重要贡献。目前，我区台资企业遇到发展瓶颈，推进产业转型升级意义深远。　　当前，我区中小