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上城区学前教育的现状分析与对策 方莉 牟建闽 一、基本情况 上城区常住人口314373人，共有0-6岁幼儿10136人，进入幼儿园的幼儿6132人，其中学前三年入园率为100%，学前第四年入托805人，入托率43.8%。全区共有幼儿园28所。按性质分别属教育局、街道、企业、部队及私人举办。其中，教育局办9所、街道办8所、企业办6所、部队办1所、私人及合资办4所。上城区幼儿园的基本情况，见附件1《上城区幼儿园概况》。 全区幼儿园除早教基地尚无评定标准外，均通过分等定级。全区共有甲级幼儿园9所，乙级幼儿园14所，丙级幼儿园3所，丁级幼儿园2所。其中，教育局办的9所办幼儿园中，除2所为乙级外，均为甲级幼儿园，行知幼儿园、清波幼儿园为省示范幼儿园，胜利幼儿园早教基地为示范早教基地。幼儿园的分等定级情况，见表1。 表1 上城区各类幼儿园分等定级情况 性质 级别 合计 甲 乙 丙 丁 教育局办 7（☆2） 2 0 0 9 街道办 0 5 1 2 8 企业办 2（☆1） 4 0 0 6 部队办 0 1 0 0 1 私人及合资办 0 2 2 0 4 合计 9 14 3 2 28 注：☆为甲级幼儿园中的省示范幼儿园数。 全区各类幼儿园共有教职工623人中，有专任教师462人。其中，局办幼儿园教师188人，学历合格率为100%，大专及以上学历占73%；其它各类幼儿园教师274人，学历合格率为92%，大专及以上学历占32%。幼儿教师的学历情况，见表2《上城区各类幼儿园教师学历情况》。 表2 上城区各类幼儿园教师学历情况 性质 人 数 比 例 总人数 本科 大专 高中 初中及以下 大专及以上 合格 学历 不合格学历 局办 188 16 122 50 0 73% 100% 0% 其他 各类 274 6 83 163 22 32% 92% 8% 合计 462 22 205 213 22 局办幼儿园教师具有中高级职称的占68%，无职称的为2%；其他各类幼儿园教师无高级职称，具有中级职称的占17%，无职称的为31%。幼儿教师的职称情况，见表3《上城区各类幼儿园教师职称情况》。 表3 上城区各类幼儿园教师职称情况 性质 总人数 中高 幼高 幼一 幼二 无职称 人数 比例 人数 比例 人数 比例 人数 比例 人数 比例 局办 188 1 0.5% 126 67% 52 27.7$ 5 2.7% 4 2.1% 其它各类 274 0 0% 47 17% 90 33% 53 19% 84 31% 合计 462 1 0.2% 173 37.4% 142 30.7% 58 12.6% 88 19.1% 全区有省市区教坛新秀88人，局办幼儿园63人，其他各类幼儿园25人。幼儿园教坛新秀的情况，见表4《上城区各类幼儿园教坛新秀情况》。 表4 上城区各类幼儿园教坛新秀情况 性 质 省 级 市 级 区 级 合 计 局 办 1 15 47 63 其它各类 0 3 22 25 我区0-2岁婴幼儿教育，由教育行政部门主管，区妇幼保健院负责卫生保健业务指导。各幼儿园承担社区早教基地任务，通过发资料、办讲座、开放场所、举办亲子教育活动等多种形式，开展启蒙教育和指导。胜利幼儿园早教中心除进行教育实践外，负责教科研、教本编写等工作。 二、存在的主要问题 上城区的幼儿教育事业，存在的主要问题有三个方面： 1.布局不够合理，制约了幼教事业的发展 上城区地处老城区，随着城市建设的发展和人民群众对幼教需求的不断提高，幼儿园布局不够合理的矛盾显得日益突出。 在区域不大的小营街道，密集了9所幼儿园（包括2所分园），其中有3所甲级幼儿园，1所省示范幼儿园，1所示范早教基地。大学路幼儿园、省卫生厅幼儿园、小营幼儿园三家之间仅隔一二百米，经常发生抢生源的现象。湖滨幼儿园与省商业厅幼儿园紧挨着，办学条件相对较差的湖滨幼儿园举步维艰。 而原闸口街道很大一片辖区，只有闸口幼儿园1所，致使这家原规划6个班的街道幼儿园，超编办10个班，影响了幼儿教育的质量和幼儿的身心发展。南星街道6家幼儿园中无局办幼儿园，无甲级幼儿园，不利于发挥教育行政部门举办的幼儿园的示范辐射作用。 局办大学路、三衙前、培红三家幼儿园占地面积均在1500平方米以下，在原有场地很难得到再发展。而我区城市边缘地区、新建住宅区非法办园却屡禁不止。如原近江街道无一所登记注册的幼儿园，非法办园现象就比较突出。这里有属于办园行为的规范管理及新建的公建配套幼儿园归口管理等方面的因素，但关键还是布局不合理造成的学前教育供需失调。一边“饥不择食”，一边教育资源得不到充分利用。 布局不合理造成学前教育资源浪费，影响整体办学水平的提高，成为产生不规范办园、非法办园