关于如何发挥职代会作用的思考[精选].docVIP

关于如何发挥职代会作用的思考 张丽梅 穆明辉 （新疆兵团四师党委党校2007.4） 当前，我国正进入社会发展的关键时期。这个时期有两个明显的特点：一是关键发展期；二是矛盾凸现期。如果执政党头脑清楚，政策妥当，我国可进入发展的黄金期；如果判断失当，政策失误，不但经济会停滞不前，而且会激发社会矛盾，产生社会动荡，危及执政基础和执政地位。中央总揽全局，深思熟虑，认真汲取拉美、印度、西班牙的执政教训，适时地提出了构建社会主义和谐社会的战略决策。 工会法规定工会的基本职责是维护职工的合法权益。工会用什么维权？怎样维权？是工会必须解决的实际问题。目前工会维权的主要手段、基本途径有四个：一是职工代表大会制度（以下简称职代会制度），二是平等协商和集体合同制度，三是厂务公开制度，四是职工董事、职工监事制度。这四个制度中最权威、最有效、最好用的是职代会制度，它是工会维权的，是，工会必须紧紧抓住这个法宝，用好用活这个法宝。 、职代会制度是维权 1、历史根源深厚群众基础１９３１年《中华苏维埃劳动法》职代会制度诞生１９８８年全国人大通过《中华人民共和国全民所有制工业企业法》，职代会制度正式以国家法律的形式固定下来，进入了法制化的轨道。 职代会制度不仅有深厚的历史渊源，而且有的群众基础。１９８６年，大多数的国有企业、集体企业都建立了职代会制度。经过０年的规范运作，职代会已经成为企业领导体制不可或缺的重要组成部分，职代会已经成为企业民主管理的常设机构，为企业党政工领导所认同，所接受。为企业广大干部和职工群众所熟悉，所欢迎。成为职工群众参政议政的主渠道，成为企业科学决策的有力帮手。职代会制度已经作为公有制企业一种优良传统和行为习惯深深地扎根于企业，深深地扎根职工群众之中。 法律权威性很强《宪法》第十六条规定：“国有企业依照法律规定，通过职工代表大会和其他形式，实行民主管理。”《企业法》第五章共六条详细规定了职代会的审议建议权、审查同意权或否决权、审议决定权、评议监督权等。《公司法》、《劳动法》、《工会法》都对应提交职代会审议通过的事项做了规定。 从国家的根本大法《宪法》到《企业法》、《公司法》、《劳动法》、《工会法》四个重要的法律都对职代会的地位和职权作了明确的规定，是其他任何企业管理制度所没有的。我们要依法治国，依法企，依法办会，职代会制度是最具法律效力的企业民主管理制度。建立职工代表大会制度的长效机制就是通过“五权”来实现。这五种权力是：知情权、参与权、监督权、决策（共决）权、审议（评议）通过权。这些权力的存在是客观的，是有法律依据、政策依据和理论依据的。不是企业所有者、经营者和管理者所给的。根据相关的政策法规规定，职代会是厂务公开制度，平等协商集体合同制度，职工董事、职工监事制度的有效载体。 集体合同要经职代会审议通过才能签订，职工董事、职工监事由职代会选举产生厂务公开的主渠道是职代会，如果没有职代会制度，个民主管理制度就失去了载体，皮之不存，毛将焉附要根据本企业的实际制定职代会，职代会的任务、职工代表的权利义务职代会年度例会，专题会议以企业党委和行政的名义颁发，使其成为企业的一项基本管理制度，使每一个干部职工都明白职代会是职工群众行使民主管理权力的机构职代会” 企业的职代会会议，像地方各级人民代表大会一样，一年至少召开一次全体会议，要开得隆重实在。程序规范合理。基本程序为：奏国歌、致开幕词、工作报告、工会工作报告、务公开专题报告（包括财务经费收支情况、招待费收支情况、领导干部廉洁自律情况等）、传达有关制度办法草案、对领导干部进行民主测评、讨论审议报告及制度草案、表决通过报告及制度办法、有选举事项的进行选举、职工提案解答报告、闭幕词、奏国际歌。增强职代会的严肃性和工代表的使命感。 突出经营主题。把的经营思路、经营目标、经营措施交由职代会讨论，工的发展问题提案，使职代会成为研究经营发展的民主会、讨论会。 代表充分行使职权。将涉及员工切身利益的重要事项及制度办法提交职代会，由工自己研究制定，使制定的制度办法顺民心、和民意，增加工执行制度的自觉性、自律性。 最后，充分体现民主监督作用。一是把民主评议干部作为职代会的一项重要内容二财务收支执行情况进行公开经营目标、经营措施主动接受职工代表的监督、审议较好的发挥民主监督职权。 培训，提高要发挥好职代会的作用，就必须提高职代会的水平，要提高职代会的水平就要职工代表的培训。通过培训，把全体职工代表的思想统一到党的路线和方针政策上来，统一到企业党政决策上来，统一到企业的发展目标上来。 根据当年企业的实际，对职代会进行形势任务的教育政策法规的教育国企改革的教育市场经济理论的教育等等，目的是使全体职工代表牢固地树立正确的主人翁意识，正确的市场意识，正确认识和处理各种利益关系。不断提高职工代表的思想政治素质，政