村镇规划问题思考.docVIP

村镇规划问题思考 　　摘 要：本文重点分析了当前我国村镇规划过程中出现的问题，并且文章根据笔者多年的实践工作经验提出了改善村镇规划原则，同时指出了在当前国际市场经济体制下，如何应对村镇规划改革的观念，继续完善和深化了其方法与内容，重点强化了村镇规划的管理手段，使得村镇规划能够帮助村镇建设更好更快的发展，同时对我国村镇发展起到了指导性的作用，成为我国村镇建设和发展的龙头。 　　关键词：规划管理 管理手段 村镇规划 　　1.村镇规划的必要性分析 　　为了巩固社会主义村镇建设发展的成果，应当明确指出要建设社会主义村镇就必须先进行规划。科学的规划是社会发展与重大建设的基础和前提，城市发展无法离开合理科学的系统规划，而我国村镇的发展更加离不开规划做指导。村镇规划是国家机关单位调控和指导城乡发展与建设的基础，有利于进行市场监督和社会管理等工作的开展，村镇规划关系到我国国民经济增长与社会协调发展等建设内容，其具有超强的战略性、综合性和全局性，对我国村镇建设与社会经济发展有至关重要的帮助。 　　2.我国当前村镇规划的问题分析 　　自我国改革开放直到今天，国家村镇规划在总体上得到了长足发展，但是从个别方面来看仍而有许多不足问题存在，其问题主要可以归纳为三个方面： 　　2.1我国村镇规划体系和居民建设的规划体制存在严重脱节的现象 　　我国村镇规划囊括了两个发展阶段，第一是村镇规划体系，第二是居民点的规划建设问题，这两阶段互相依存，互相联系，两方面都是村镇规划过程中十分重要的部分，坚决不能将二者分割开来，当前我国的村镇规划普遍存在着重视规划居民点的建设而忽视规划村镇体系的现象，该现象导致了以村论村和以镇论镇现象的出现，割裂了我国镇域范围间各村的内在联系，同时也割裂了镇区和村庄间的内在联系，使得居民点的建设规划有很多盲目性问题存在，无法在同一配置镇域范围间的服务设备，最终致使村镇建设的重复性十分严重，浪费了大量的资金。 　　2.2村镇用地的规模扩大现象十分严重，导致人均耕地面积的有所降低 　　村镇人口不断增加使得村镇用地的规模也不断增加，按照旧区向附近扩展用地的现象已经成为我国建设规划最为普遍的方式之一，而我国常规的规划方法仅以人口的规模以及人均用地数量来规划用地，这样的做法无疑会大量侵占村镇良田，将耕地吞噬殆尽，从而使得人均耕地面积降低，这种现象是我国简单化村镇规模必然会出现的现象。 　　2.3我国村镇规划和村镇规划的管理存在严重脱节等现象 　　当前，我国村镇规划编制与实施管理过程的联系密切度不够，国家村镇规划的短命现象十分严重，通常是规划随着领导的改变而改变，致使规划无法按照原计划持续进行，再加上我国村镇规划的管理工作者专业业务能力与综合能力较低，村镇规划的意识较为淡薄，并且其执法的水平也相对有限，仍然采用传统模式上的粗放式管理方式进行管理，这就使得村镇规划和管理脱节的现象越来越严重，最终导致村镇规划不能正确的指导村镇建设，使得村镇建设过程中经常出现无序性和混乱性等问题。 　　3.从市场经济角度下审视村镇规划问题的解决措施 　　3.1转变传统意义上的村镇规划观念 　　转变观念、解放思想是客观经济发展的需求，同时也使当前村镇规划本身的发展需求。首先应加强市场经济的管控意识，认真学习经济社会的相关理论知识，合理运用市场经济的客观发展规律。其次，我国村镇是多层次和多系统高度较为复杂和繁琐的综合结构，村镇的规划应转变传统模式中那种较为偏重工程研究技术的单纯产物规划观念，应重视文化、社会和经济等各方面的发展因素，规划内容不单是用地和建设的规划，同时也应该逐步的深入到社会、政治、科技、文化和经济等领域。第三，必须重点强调动态的规划，对动态规划进行适时的滚动式补充和调整，增强了规划的应变能力和弹性。第四，将超前意识树立起来，在我国市场经济的作用下，因为投资渠道出现的重大变化和改革，村镇发展项目的建设方式、建设项目以及资金来源等也越来越多样化和繁杂化，要想使村镇项目建设纳入到村镇统一的管理和规划渠道，确保村镇的协调、有序和合理发展，其关键性的因素就是要将超前性规划工作做好，确保规划工作具备较强的超前性，使得村镇规划充分发挥其龙头作用。第五，应强化规划的法律意识，规划代表了村镇长远利益和整体利益，因此，村镇规划过程中必须依靠多种经济、技术和行政手段以及法规约束与协调规划各方面的内在联系，用法治代替传统规划模式中的人治，从而确保村镇长远利益与整体利益的获得情况。 　　3.2村镇规划的完善方法和内容分析 　　村镇规划的编制除了应按照我国相关法规的要求外，同时也必须以国家经济体制发展作为主要导向，参照市场经济要求进一步深化、完善和充实相关内容，在村镇制度规划过程中，首先应重视我国村镇发展的战略发展研究，从市场发展经济的高度出发立