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浅析预算管理与预算机制的环境保障体系 　　摘要：预算管理是企业对未来一定期间经营思想、经营目标、经营决策的财务数量说明和经济责任约束依据。预算的编制必须要将具体的措施与战略规划联系起来，将运营计划和目标联系起来，才能够帮助确认和修订企业的目标值帮助企业合理的控制成本、优化资源的配置，提高企业的投资效益，对企业的战略发展来说具有重要的意义，也是企业财务管理水平的重要反映。当前，我国企业的预算管理存在较多的问题，最主要的原因就是缺乏一个良好的实施环境。因此，构建完善的可供实施预算管理的环境保障体系是企业谋求长远发展的必然选择。 　　关键词：预算管理 财务管理 水平环境 保障 体系 　　企业预算主要是指是在预测和决策的基础上，围绕企业战略目标，对一定时期内企业资金的取得和投放、各项收入和支出、企业经营成果及其分配等资金运动所做出的具体安排，其中包括预算编制、执行、分析、调控、考评与激励等多方面的内容。[1]预算管理是企业的一项重要的管理活动，是需要在一个良好的环境保障体系下完成的，良好的环境保障体系是预算机制良性发挥的重要前提。当前很多的企业虽然都有做预算计划，但是很少有真正落到实处的，其主要的原因在于缺乏环境的保障，高层领导人把它当作应付董事会和外界的工具，使得企业预算只是流于形式，无法发挥真正的预算管理的作用。本文将主要对当前我国企业预算管理中存在的问题进行总结，并对如何构建保证预算管理落到实处的环境保障体系的相关措施进行探讨，希望能为相关的研究提供部分参考价值。 　　一、当前我国企业预算管理中存在的相关问题分析 　　企业预算管理是企业管理的重要组成部分，并且国家也明文规定公司企业的生产经营活动必须要做好内部预算管理，但是当前，我国的很多企业在预算管理方面都存在着较多的问题，主要表现在： 　　（一）企业缺乏完善的预算管理机制 　　虽然，我国相继出台了很多有关企业必须要建立内部预算管理制度的法规，比如，2000年9月，国家经贸委发布的《国有大中型企业建立现代企业制度和加强管理的基本规范（试行）》，2001年4月，财政部发布的《企业国有资本与财务管理暂行办法》，2002年4月财政部发布的《关于企业实行财务预算管理的指导意见》，2003年11月26日，财政部发布的《内部会计控制规范―――预算（征求意见稿）》，2007年颁布的《内部会计控制规范―――预算（征求意见稿）》等，都明确规定了对企业建立内部预算管理制度的要求。但是当前很多的企业高层领导都没有认识到建立财政预算体系的重要性，即便有，在推行预算管理时，也是举步维艰，因为认识无法一致的话，行动就无法一致。 　　（二）预算管理缺乏有效的控制力 　　预算管理不仅仅是一种财务管理行为，也不仅仅是财务部门的事，可以说涉及到各个部门，因为每个部门都有自己的活动经费和预算支出，因此，预算编制和预算执行的过程中，所涉及到的数据信息较多，单靠人为的控制或者是某个部门的控制显然难以有明显的效果。但是，当前我国很多企业对预算的编制、执行情况的监督主要都是依赖于财务部门，这样的控制力明显很弱，无法真正起到控制预算的目的。 　　（三）缺乏有力的监督机制 　　监督机制是否健全有力关系到预算管理能否切实有效地执行并取得预期的效果。目前，有些企业，其中也不乏部分矿业企业，法律意识淡薄，往往将利益放在首位，有的企业或部门甚至出现互相包庇的现象，这些法人主体的主观意识和行为直接影响了预算管理的实施。从客观上来说，则是企业尚未建立自律与他律相结合的监督机制，有的企业即便设置了审计等监督部门，但往往是内部监督不到位，很难做到各司其职。另外，很多企业的裙带关系严重，一些企业预算的编制及执行都有违相关规章制度的规定，却很难依法依规处理。 　　二、构建预算管理和预算机制的环境保障体系的相关策略探讨 　　当前，我国企业的预算管理之所以存在这么多的问题，重要的原因之一就是缺乏实施和保障预算管理落到实处的环境保障体系，笔者认为，要构建企业预算管理机制的环境保障体系，主要的策略有： 　　（一）预算的编制必须要符合实际 　　要保证预算得到切实的实施，合理的预算编制是重要的保证之一。编制预算的目的在于加强对企业的财务管理，提高企业的资金使用效率，切实有效地控制企业的经营成本，但是并不意味着要一味的压缩企业的成本，因此，预算的编制一定要符合企业活动的实际需要，当企业出现新的商机时，应该?予高层领导人弹性调动资金的权力，使其做出最有利于企业发展的决策。编制合理预算的方法主要有：企业的经营投资的目标一定要合理，不能过高也不能过低；明确预算执行的起止时间；必须要有准确的数据作为支撑。有合理的弹性预算用来应付环境变动所产生的成本问题。 　　（二）积极动员，提高员工的预算管理意识 　　采取有效措施，提高企业员