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欧盟问题12讲 欧盟的目标是什么？为什么要成立欧盟？它是如何成立的？它如何运作？它为欧盟公民带来了什么好处？它现在又面临什么新的挑战？随着欧盟向25个或30个成员国的扩大，它必须怎样改变自己？在全球化时代，欧盟能与其他主要经济体进行成功的竞争吗？欧洲能够继续在世界舞台上发挥领导作用吗？ 这只是欧盟问题专家帕斯卡·方丹教授在这个非常引人入胜、内容丰富的小册子中探索的一些问题。《欧盟问题12讲》浅显易懂，可读性强，经过最新修改，是他深受欢迎的《欧盟10点》之后的又一部作品。 目录 1 为什么成立欧盟? 2 历史性的步骤 3 欧盟扩大 4 欧盟如何运作? 5 欧盟有哪些作用? 6 单一市场 7 经济和货币联盟以及欧元 8 向知识社会迈进 9 公民的欧洲 10 自由、安全与司法 11 国际舞台上的欧洲联盟 12 欧洲的前途如何？ 欧洲一体化大事记 为什么成立欧盟? 和平 建立一个统一欧洲的想法只是哲学家和空想家们过去的梦想。例如，受人本主义理想的启示，雨果曾设想建立一个和平的“欧洲合众国”。然而，20世纪上半叶蹂躏欧洲大陆的两次可怕战争使这一梦想化为泡影。 但是，从第二次世界大战的废墟上出现了一个新的欧洲。曾在战争中抵抗集权主义的人们决心结束欧洲的仇恨和对抗，在宿敌之间建立持久的和平。1945年至1950年，一批颇有勇气的政治家，例如阿登纳、邱吉尔、加斯佩利和舒曼等，便开始向人民宣传欧洲必须向新时代迈进的理念。西欧必须建立一个以人民和国家的共同利益为基础的新秩序。它将建立在保证法治和各国平等的条约基础之上。 当时的法国外长舒曼采纳了经济学家和外交家让·莫内最初提出的一个意见，于1950年5月9日提出成立欧洲煤钢共同体(ECSC)的建议。在这些曾经交战的国家，煤炭和钢铁的生产将集中到一起，由一个共同机构领导。战争的原料变成和解与和平的工具，这是一种务实而又充满象征意义的方式。 这一大胆而慷慨的举动大获成功。它拉开了欧洲共同体成员之间半个多世纪的和平合作的序幕。随着1992年马斯特里赫特条约的签订，共同体的机构得到加强，并且承担了更多的责任，欧洲联盟应运而生。 1989年柏林墙拆除之后，欧盟为帮助德国实现统一作出了很大努力。当苏联1991年解体后，中欧和东欧国家十分自然地决定，它们的前途在于加入欧洲民主国际大家庭。 2004年5月1日，十个国家加入欧盟。他们是：塞浦路斯、 捷克共和国、爱沙尼亚、匈牙利、拉脱维亚、立陶宛、马耳他、波兰、斯洛伐克共和国及斯洛文尼亚。 安全与保障 但是，21世纪的欧洲仍然不得不解决安全与保障的问题，我们不能对这些问题漠然视之。在世界发展中，每迈出一步都是机遇和风险并存。欧盟必须采取有效的行动确保它的25个成员国的安全与保障。它必须与其边界以外的地区——北美、巴尔干地区、高加索地区、中东——进行建设性的合作。 欧盟机构成功地给这一地区带来真正的持久和平。但是，欧盟也通过与盟国合作并制订一项真正的欧洲安全与防务政策，保护它的军事和战略利益。 内外安全是相辅相成的。换言之，欧洲也不得不打击恐怖活动和有组织的犯罪，这就是说，所有欧盟国家的警察机关必须密切合作。欧洲面临的一个新挑战是使欧盟成为一个自由、安全和法治的地区，在这里，人人都应受到公正的待遇，同样得到法律的保护。要实现这一点，欧盟各国政府需要进行更加密切的合作，欧洲刑警组织这样的机构必须发挥更加活跃和有效的作用。 经济及社会团结 欧盟成立的初衷是为了实现各项政治目标，但是它的活力和成功来自它的经济基础——所有欧盟成员国形成的“单一市场”和其中12个成员使用的单一货币欧元。 欧盟国家在世界人口中的比例较小。因此，如果它们要确保经济增长并能够与其他主要经济体在世界舞台上竞争，它们必须保持团结。任何一个欧盟国家的力量都不足以单枪匹马地参与世界贸易。为了实现规模经济，欧洲企业需要开拓海外市场。正是由于这个原因，欧盟才为开辟这个单一欧洲市场作出如此巨大的努力——消除由来已久的贸易障碍，减少束缚着经营者的烦琐手续。 但是，在整个欧洲实现自由竞争的同时，必须实现整个欧洲的团结，这体现在对普通百姓的实际帮助当中。当欧洲公民遭受洪水等自然灾害的时候，他们获得欧盟预算的帮助。此外，有4.5亿消费者的整个欧洲大陆市场必须使尽可能多的民众受益。欧洲委员会管理的“结构基金”鼓励和支持欧盟各国和各地区机构为消除欧洲不同地区的发展差异所作的努力。欧盟预算和欧洲投资银行筹集的资金用于改善欧洲的运输基础设施（例如，扩建公路和高速铁路网），从而改善周边地区的交通，促进整个欧洲的贸易。 为推广欧洲的社会模式进行更加密切的合作 欧洲的后工业化社会变得越来越复杂。生活水平不断提高，但是仍然存在着贫富差距。正是由于这个原因，欧盟成员国应该在解决社会问题上进行更加密切的合作。