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企业内部控制对行政事业单位会计制度执行的借鉴意义分析 　　摘要：在现阶段，我国行政单位会计制度法律不健全，对经济活动的约束力度不足，导致行政单位会计核算监管不严、信息失真、财政支出管理效益低下等问题突出。本文主要从企业内部控制角度出发，分析当前我国行政事业单位会计制度执行状况，针对其中的问题提出详细的解决策略。 　　关键词：内部控制；行政事业单位；会计制度；借鉴意义 　　中图分类号：F23 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）12-0-01 　　一、企业内部控制概述 　　企业内部控制是依据相关国家法律法规，从而制定的规范企业经济活动的一种控制系统，其目的主要体现在两个方面：第一，保障会计信息质量；第二，确保资产的完整性。在我国相关的企业内部会计控制规范中表明，企业要想健康发展，必须要强化企业内部监督，不断完善社会主义市场经济秩序。就政事业单位内部控制而言，主要是指管理层与全体工作人员为了保障各项经济活动效率，最大限度地规避风险，从而共同实施的操作流程与管理方法总称。内部控制作为行政事业单位管理工作中的关键部分，对于整个行政事业单位的可持续发展起着至关重要的作用。 　　二、当前行政事业单位会计制度现状 　　1.国有资产流失现象严重。在现阶段，行政事业单位缺乏支出计划，支出费用越来越大，国有资产浪费现象严重。在行政事业单位中，会计人员一般不审核资金使用状况，单纯证实是否有领导签字。基于这种状况下，行政事业单位内部会计制度存在严重的缺陷。从本质上来看，其内部会计控制制度主要存在四个方面的问题：第一，制度浮于形式，没有具体实施；第二，没有支出计划；第三，资金使用出现超标现象；第四，会计账目繁多，存在假账等现象。 　　2.内部会计控制制度不健全。目前，行政事业单位会计控制不健全主要表现在两个方面：第一，忽略会计制度设计。诸多行政事业单位内部的会计控制制度与相关的规范性文件不相符，没有明确内部会计控制重点，在实际管理过程中缺乏相应的监督控制；第二，在会计机构设置上，没有进行规范化设计，职工权责混乱，会计工作人员聘用计划中没有考核其会计职业技能与职业道德。 　　3. 会计核算体系不健全。第一，固定资产会计审核与单位具体资产状况不相符，在固定资产使用阶段，对于价值变动与磨损价值不进行核算，夸大了资产总额；第二，就会计目标而言，行政事业单位现行财务规定信息在使用者范围限定上不够完善，对公众受托责任履行状况没有真实、具体地反映出来；第三，立足于会计核算基础，现行行政事业单位执行收付实现制，但没有按照比例原则来进行，在资产负债状况上没有真实反映；第四，从会计报告机制角度出发，偏向收入支出表以及资产负债表，忽视现金流量表；第五，在预算管理模式与会计课目设置不规范。 　　三、企业内部控制对行政事业单位会计制度执行的借鉴意义 　　1.企业内部控制原则是会计制度设计关键原则。通常情况下，内部控制体系要执行不相容职务相分离原则以及授权批准控制原则，基于财务授权的基础上，运用内部控制方法，从而确保相关业务的正常实施。一般来讲，内部控制方法主要有三种：一是账户控制，二是复式记账控制，三是定额备用控制。在这种状况下，能够实现对业务执行效果的评价，在行政事业单位会计制度执行中，已经成为了会计制度设计的核心要点，在满足内部控制需求的前提下，提高了内部会计控制水平以及效率。 　　2.内部控制是行政事业单位会计业务处理关键环节。内部控制作为其中的关键部分，是会计业务处理的核心环节。具体来讲，内部控制已经渗透到了行政事业单位业务处理全过程，在资金预算、处理以及结余等各个环节中发挥着重要的领导地位。充分借鉴与运用企业内部控制制度，将其贯穿于会计业务的各个具体的环节中，最大限度地发挥企业内部控制方法的合理性与科学性，有助于强化资金的管理，有效控制资产购置以及资金结余。 　　3.内部控制是提高行政事业单位会计制度执行力的必然选择。在行政事业单位经济活动中，不断强化内部会计审计工作，积极开展行政事业单位会计制度执行监督工作，是提高行政事业单位会计制度执行力的必然选择。具体而言，主要可以从以下几个方面来阐述。 　　3.1 完善会计制度设计与评价机制。会计制度设计作为会计管理工作中的关键内容，主要包括会计核算规范以及会计管理中的各个方面。会计制度设计主要可以从两个方面来阐述：第一，设计人员按照行政事业单位内部控制相关的评价结果，从而明确内部控制中存在的薄弱环节，进而开展有效的改进工作；第二，开展定期会计核算监督检查工作，通过详细了解以及掌握会计制度执行状况，从而提出具体的改进措施。会计制度设计在监督指标上，强调会计制度内容的合法性、系统性以及规范性建设，基于符合单位会计核算与管理要求的同时，最大限度地发挥内部控制作用。 　　3.