关于促进残疾人就业的问题研究-新.docVIP

关于促进残疾人就业的问题研究 （院） 系： 管理学院 专 业： 人力资源管理 班级 1201 学号： 06 学生姓名： 张万权 指导老师： 周子英 完成日期： 2015.05.30 关于促进残疾人就业的问题研究 摘要：就业在每一个发展阶段有不同的问题，在不同的群体也有不同的问题。残疾人作为弱势群体，就业机会相比普通人要艰辛很多。但就业是他们的尊严和权力，他们的人格和权力应该得到尊重和保障。他们和普通人一样有参与社会生活的愿望和能力，同样是社会财富的人创造者。本文主要介绍残疾人就业难的原因、现状、问题分析和建议。 关键词：残疾人 就业 和谐社会? 促进残疾人就业在我国的《宪法》、《残疾人保障法》、《劳动法》，都明确规定对残疾人劳动就业要给予特别的扶持、优惠和保护。残疾人劳动就业方针是：集中和分散相结合，采取优惠政策和扶持保护措施，通过多渠道、多层次、多种方式，使残疾人劳动就业逐步普及、稳定、合理。　　一、残疾人就业难的原因 （一）从残疾人自身条件来看，参与社会竞争能力不强 一是残疾人总体受教育程度不高，缺乏科学文化知识。二是职业技能水平较低。目前，有关部门的培训尚未将残疾人纳入其中，残疾人参与培训面窄。即使是参加培训的，也只是简单的技能培训，职业技能水平普遍较低。三是由于自卑心理，导致参与社会意识不强，就业观念较差。许多残疾人认为残疾就是无用，生活就是要靠家庭、靠政府，心里没有自食其力的概念或较低， （二）从社会角度来看，对残疾人就业还存在歧视 很多人认为健全人，甚至大学生都就不了业，何况残疾人。在分散按比例安排残疾人工作中，很多机关事业单位以编制问题为由，不愿安排残疾人；部分企业单位也不配合，有的企业宁愿缴纳保障金也不愿意安排残疾人就业，所以目前安排残疾人的企业比例较低。 （三）从扶持政策上来看，对残疾人优惠的措施执行力度不够 一是政府出台优惠残疾人创业的具体办法，残疾人很难享受或没有执行到位。二是有优惠的方面但未惠及整体，保障措施未跟上。为了照顾残疾人的利益，国家规定福利企业必须为残疾人办理保险。但超过45岁的就不能办理养老保险，而福利企业没有参加保险的残疾人又不能计为安残退税的数，这就使得福利企业不愿招收年满45岁的残疾人。因此，45岁以上残疾人的利益，就得不到很好的保障。三是对创办福利企业支持不够，使福利企业的发展受限；四是就业服务机构对残疾人就业关注程度不够。 二、目前我国残疾人就业现状 2013年，残疾人就业取得新进展。城镇新就业残疾人36.9万，其中，集中就业残疾人10.7万，按比例安排残疾人就业8.7万，公益性岗位就业1.5万，个体就业及其它形式灵活就业14.6万，辅助性就业1.3万。全国城镇就业人数445.6万；1757.2万农村残疾人在业，其中1385.4万残疾人从事农业生产劳动。通过对残疾人就业现状分析，我们了解到：2013年，残疾人就业取得新进展。城镇新就业残疾人36.9万，其中，集中就业残疾人10.7万，按比例安排残疾人就业8.7万，公益性岗位就业1.5万，个体就业及其它形式灵活就业14.6万，辅助性就业1.3万。全国城镇就业人数445.6万；1757.2万农村残疾人在业，其中1385.4万残疾人从事农业生产劳动。 　全国残疾人职业培训基地达到5357个，其中残联兴办2022个，依托社会机构兴办3335个，37.8万人次城镇残疾人接受了职业培训。　　三、我国残疾人就业影响因素分析?　（一）残疾人就业服务流于形式，就业质量不高?　　首先，有些单位招用残疾人是为了逃避缴纳就业保障金，造成了很多残疾人领取生活费但不在单位上班、就业不在岗的“挂靠就业”局面。其次，许多单位不与就业的残疾人签订劳动合同，不缴纳各种劳动保险，平均工资只有非残疾人的一半，权益受到严重侵犯。残疾劳动者多处于次级劳动力市场，政策不稳定就可能失业。?　　（二）福利企业趋于萎缩，集中就业服务方式面临挑战?　　随着市场经济的发展，企业之间的竞争越来越激烈，而一些为解决残疾人就业开办的福利企业往往在技术、人才、管理水平、生产规模和产品质量等方面处于劣势，不少福利企业相继倒闭。这一方面导致已就业的残疾人下岗，同时也减少了残疾人再就业和集中就业的机会。?　　（三）残疾人就业的社会意义认识不到位，分散按比例就业缺乏强制性?　　残疾人除了在劳动力市场受到歧视外，前劳动力市场歧视，即教育歧视也会造成残疾人就业困难。教育歧视造成残疾人教育机会的不平