对渭城现代农业产业园区发展的思考[精选].doc

对渭城现代农业产业园区发展的思考 党的十八大报告明确提出要“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路”。现代农业园区是现代农业发展的新模式、农业产业化的新起点和农村经济新的增长点。近年来，渭城区结合自身优势，确立了打造现代农业园区平台，拓展农业新功能，开发农业新领域，促进都市现代农业发展，服务城市，富裕农民。 随着关天经济区和西咸新区建设的深入推进，渭城区紧紧围绕各组团城市间的产业发展规划，立足资源优势，科学制定现代都市农业发展规划，调整产业结构，推进土地流转，创新经营管理模式，积极发展现代都市农业。按照“分区组团支撑、快捷交通连接、优美小镇点缀、现代农业衬托”的规划理念，依托“两带十园多轴”，采取政府主导，典型示范，连片开发的方式，大力发展生态观光、休闲体验、苗木花卉、名优果蔬等产业，重点加快现代农业园区建设，以园区带动现代都市农业发展。目前，全区拥有生态景观林带8000亩，花卉苗木基地5500亩，省级现代农业园区1个，市级园区1个，区级园区4个。农业形式正迅速从数量规模型向质量效益型转化。 一、渭城区现代农业园区发展的实践和启示： 渭城区现代农业园区建设虽起步晚，但其全新理念、全新思路、全新做法值得借鉴： 1、创新发展理念，积极引进名优项目：渭城区紧紧依托关天经济区和西咸新区发展规划，牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念，围绕现代服务业、新兴工业和现代都市农业与秦汉、空港新城联手出击，以承接东部产业转移、央企进陕、民企进陕等为重点，引进了一大批在全市、全省乃至全国有重大影响的大项目，张裕酒庄项目建成后年产高档葡萄酒3000吨，产值6亿元，年上缴税收可达2亿元以上。将建设亚洲最大酒窖葡萄酒庄、亚洲第一家温泉葡萄酒庄和亚洲第一家葡萄酒SPA会所，创造了三项亚洲第一。仅一年渭城区就引进项目67个，签约资金近600亿元，完成投资45.5亿元，被评为全省“招商引资先进区”。 2、鼓励多渠道融资，突破园区发展瓶颈：按照“谁投资、谁经营、谁受益”的原则，渭城区还始终扭住招商引资不放松，大力吸引国内外资金投资农业，鼓励不同经济成分和各类投资主体以独资、合资、承包、股份制等形式参与都市农业建设，并在土地、税收、信贷等方面给予优惠扶持。 3、强化服务机制，搞好园区服务保障：在推进项目建设上渭城更是做到了“保姆式”的服务，为促进项目早开工、早建成、早投产、早达效，他们以重点项目建设为引领，深入推进“项目建设年”活动，积极推行“一个项目引进，一名领导牵头、一个班子服务、一个部门负责、一套方案管理”的“五个一”工作机制和“包服务、包征地、包开工、包环境、包进度、包达产”的“六包”服务机制，确保每一个重点项目有一名区级领导包抓，做到难点问题亲自解决，重要会议亲自召集，工作进度亲自掌握，关键时刻亲自出马，全方位为重点项目建设搞好服务保障。同时，还专门成立了空港、秦汉新城发展服务中心，建立了协商决策、征地拆迁、利益分享、项目运作、环境保障、统计沟通和交流任职七大运转协调、共建共赢的协作机制，帮助项目单位完善资料，办理手续，全力以赴服务项目建设。区委督查室、区政府督查室、区考核办等部门，定期不定期深入项目一线，督促检查项目进展情况，严格考核，奖惩兑现，及时通报，以强有力的措施推动项目建设。 4、突出园区特色，发展特色、高端产业：以农业基地建设为抓手，适应城市对农业的观赏、休闲等需求，大力发展高端现代休闲观光园、花卉苗木示范园、名优果菜生产园等特色现代农业园区，实现了经济效益、社会效益、生态效益的协调可持续发展。拓宽渠道发展旅游，发挥城郊优势，建设农业观光园、市民农园、休闲农庄等，让游客游览田园景观、参与农业劳作、呼吸新鲜空气，充分享受农村浓郁的乡土风情和浓重的泥土气息。 二、现代农业园区发展必须正确处理两种关系，防止几种倾向 渭城现代农业园区要持续、健康发展，必须做到： （一）正确处理园区发展的两种关系： 1、新型城镇化和农业现代化相辅相成：新型城镇化不是城市吃掉农村，而是乡村融合共生、实现城乡一体。城镇化与农业现代化不是非此即彼的关系，而是互为补充、相辅相成的良性互动关系。新型城镇化必须要有产业支撑，与农业现代化、产业化、工业化相结合，必须要有一套产业规划，使该规划足以支撑地方经济能够可持续发展，确保当地农民和城市分散到这儿的市民，他们的幸福指数达到市民的水平。 2、土地流转和园区建设协调发展：土地流转近年来方兴艾，并且出现了多种形式的流转方式，为现代农业发展、创新农业产业化经营给出了深刻的实践。现代农业园区的主体是龙头企业、农民专业合作组织和专业种养大户，发挥龙头企业在资金、管理、加工、品牌和营销方面的优势，支持和鼓励企业入驻园区，安置更多的农民在园区就业，使农民挣钱，企业得利，产业兴盛，多赢共惠的局面成为土地变革的又一利好。 （二）