GIS技術在土地利用总体规划修编中的应用（张苏红）.docVIP

GIS技术在土地利用总体规划修编中的应用 The application of GIS technology In land use planning revision 张苏红 Suhong Zhang 宁波市国土资源局鄞州分局 Capital Land Resources Department, Sub-Division of Yinzhou，Ningbo City 摘要：人多地少是我国突出的矛盾，节约集约，科学合理利用土地是当前形势下对土地利用规划修编的新要求。在修编中引进GIS的技术，能有效提高规划编制的直观性、准确性、科学性，真正做到图数表一致，达到合理利用土地和切实保护耕地目的，同时提高工作效率，缩短规划修编周期。 Abstract：Many people and little land is Chinas prominent contradiction，economical and intensive，Scientific and rational utilization of land is the new requirements to land use planning revision in the current situation .Introducing the technology of GIS in revision Can effectively enhance the intuitive, accuracy and scientific of the land use planning revision，be consistent with map, number and table consistent，achieve the purpose that using the land reasonablely and protecting land practically，and at the same time, improve work efficiency and Shorten the planning revision cycle. 主题词：土地利用规划修编 图数表一致 Key words: land use planning revision be consistent with map, number and table consistent 背景 土地利用总体规划是指导土地管理的纲领性文件，是落实土地宏观调控和土地用途管制、规划城乡建设的重要依据。为了深入贯彻科学发展观，切实落实十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，更好地统筹土地资源的开发、利用和保护，促进国民经济又快又好发展，国务院国土资源部于2007年会同有关部门编制了《全国土地利用总体规划（20006—2020年）》，同时协调两规（土地利用规划和城市规划）的衔接，在全国正式启动了2006—2020年各级土地利用总体规划修编工作。 一、前两轮土地利用规划模式和技术方法 根据国际经验和现实情况，我国在过去的两轮规划中均采用指标加分区的土地利用规划模式，将规划方案加以落实。国家级和省级规划进行地域分区，体现战略性和指导性；市级规划进行土地利用功能分区，反映土地利用功能导向；县、乡级规划进行土地用途分区，体现和落实土地用途管制的规定。总体来说，土地利用规划和城市规划衔接比较少。又由于当时技术条件的限制，获取、存储、处理、表达和分析图形数据和属性数据的能力较差，导致规划的实用性、数据精度较差，图数表不一致，编制与实施联系不够紧密，编制的布局结果无法很好的应用于实施过程中，这给规划实施管理带来了诸多不便。 如下图1中是上一轮规划中省级和市级规划中汇总出来的表格数据，黑色字体为市级汇总的数据，红色字体为省级汇总的数据。从表中可以看出光溪村在省级和市级汇出来的数据相差较远。 图1 图数表不一致 二、本轮规划修编引入GIS技术 随着信息技术的不断发展，全球定位系统技术（GPS）、遥感技术(RS)、地理信息系统技术（GIS）和计算机技术在土地资源管理包括土地利用规划中的应用日趋广泛，在土地信息的获取、存储、处理、表达和分析应用等方面发挥了越来越重要的作用。本轮规划修编充分利用GIS技术，在坐标系统转换、空间数据分析、数据存储、图形编辑、规划布局、规划方案对比、规划成果输出、规划项目审核、文本管理、图件管理和台帐管理等方面发挥重要作用。GIS技术的运用，使统计数据来自于图形，表格来自于数据，大大增强了规划中图、数、表的一致性，实现了规划的动态管理。 三、GIS技术在本轮规划中的实际应用 GIS技术在本轮规划的布局以及项目审核实施等多个过程中都发挥了巨大的作用。 坐标系的转换 规划修编收集的原始资料类型多、杂，特