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2013年公务员考试《申论》标准化密卷真题 （满分：100分 时限：150分钟） 2015湖南省公务员考试辅导·备考·历年资讯：/。 一、注意事项 １．申论考试是对应试者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。请仔细阅读给定资料，按要求作答。 ２．本试题由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟。作答参考时限为110分钟。满分100分。 ３．本试题供报考县以上机关的考生使用。 ４．考生应用蓝、黑色钢笔或圆珠笔在答题纸指定位置作答，未在指定位置作答的，不得分。请在答题纸密封线内指定位置填写上自己的姓名、准考证号。 ５．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将试题本、答题纸和草稿纸都留在桌上，待监考人员允许后，方可离开。 二、给定资料 材料一：“家长要符合条件，学生还要符合条件。”教育部部长袁贵仁首次明确随迁子女异地高考的准入门槛组成部分，并阐述家长基本条件是“有稳定的工作，有稳定的住所，有稳定的收入”，学生的条件是“有可能在这里学了小学、初中、高中，也可能只是高中才来，也可能高中三年都在这里”。 一场关于异地高考门槛的大讨论就此展开。作为首都，北京的“门槛”早就是众人关注的焦点，一个不可否认的事实是，门槛的高低，将直接牵动几十万人乃至数百万人的利益。 熊文钊（中央民族大学法学院教授）：教育部的回应，真是千呼万唤，不过这次相对正面的回答，也算是有了进展，没有白呼应，值得肯定。但从内容来说，我是不太满意的。这是一个“补丁”式的政策，还有很大的改进空间，最根本的是“高考移民”的源头公平问题没有得到解决。家长为了孩子都宁愿吃苦，把这些要求一条条都达到。“移民”的压力不但解决不了，“移民”的动力反而会增强，到头来就是“费力不讨好”。 刘练军（法学学者）：“稳定住房”从严解释的话，应该是要有自己的住房，能达到这个条件的前提就是有稳定的工作了，这样就剥夺了一部分人的利益。所以我的主张是比较宽松的，不要以产权来判断是否是稳定住房，只要人在北京就可以。学籍的话，我觉得一年以上、含一年也就够了。而那条“符合城市发展需求”的规定，笼统含糊，相当于多划了一道线，多设置了一道门槛，难保不会被利用，使得出台的政策最终流于形式。 高女士（在京从事文化服务工作）：2008年的时候，我们把儿子从石家庄接到北京，在朝阳区一所普通小学读五年级。2010年划片就近入学，上了朝阳区的初中，今年开始读初三了。从我们家长角度来说，也觉得要有一定的门槛，不能完全放开。比如学籍方面，我们就提出北京、上海这些城市，孩子得至少有4年的学籍，最晚从初三开始就得过来，高中也得在这上。这样的话都跟北京孩子学一样的内容了，水平也差不多，有什么怕竞争的啊？ 张帆（京籍家长）:我觉得我的观点比较中立，门槛要设，但不宜设的过高。比如有固定住所，我认为未必非要是有住房。住房现在的成本太高，你说一个建筑工人，在北京盖了十多年房子，他孩子的教育问题，是不是应该在北京解决？我觉得应该，但是他们肯定买不起房子。这方面可以放宽一些，学生在北京学习的年限，我认为应该从严。就读高三一年就参加高考，这样肯定没法接受。说白了，我们拥有在北京读书的资格，不也是从小学读起么？现在说从小学读起也许不现实，那么从初中就在北京上学，读够六年，与北京学生拥有同样的教育经历。我认为这个门槛不算高，而且对于新北漂一族来说，应该是个能够接受的门槛。 材料二：此前，山东省已经宣布完全开放本省高考的户籍限制，那么山东模式能否为北京、上海所复制？开放异地高考还有哪些问题必须解决？虽然教育部副部长强调说“异地高考方案还要根据城市资源承载能力等因素来具体制定”，但是这些限制条件已经迅速被无数打拼在北京、上海等大城市的家长们的欢呼淹没了。在他们看来，像2014年的山东省那样，完全打破户籍限制的异地高考模式就要在全国推开了。 其实早在今年三月的全国两会上，全国人大代表荣兰祥就曾经表达了完全一致的看法： 荣兰祥：我认为山东带了一个好头。这样做是给全国的农民工孩子参加高考的问题打开了一个缺口，大家都应该这样做。荣兰祥代表口中的“大家”主要指的是北京、上海这两个随迁子女人数最多，也受到非户籍家长施压最多的城市。不过教育专家、21世纪教育研究院副院长熊丙奇(微博)的看法却实际了很多：北京和上海显然不可能完全复制山东的模式。因为山东这种完全取消户籍限制的做法只适用于它这种高考竞争激烈、外来人口少的地方。而对于外来人口很多的北京、上海，简单地取消户籍限制的话，必然会产生其他的很多严重问题。 实际上，透露出“异地高考破冰”口风的教育部副部长杜玉波本人也在今年的全国两会上特别谈到了北京和上海的问题： 杜玉波说：既要解决随迁子女的高考问题，又不能损害北京、上海当地考生的权