珠江三角洲产业布局一体化规划(2008-2020).docx

珠江三角洲产业布局一体化规划（2009-2020年）前言 一、珠三角产业发展环境与现状（一）国际环境（二）国内环境（三）产业布局现状及存在的主要问题二、总体思路与目标（一）指导思想（二）基本原则（三）主要目标三、产业发展重点（一）现代服务业（二）先进制造业（三）战略性新兴产业与高技术产业（四）优势传统产业（五）现代农业四、产业空间布局（一）总体空间布局（二）重点产业布局（三）重大项目和基地布局五、保障措施（一）加强统筹协调和政策引导（二）构建统一开放的基础设施和要素市场（三）构建资源共享的科技和智力支撑体系（四）构建全方位多层次的产业合作平台（五）加强组织落实附表一：珠三角产业布局一体化的有关定量目标附表二：珠三角产业布局一体化的“530”产业体系附图一：珠三角产业总体布局图附图二：珠三角三大经济圈产业定位示意图附图三：珠三角各市产业定位示意图前　言当前，经济全球化和区域一体化深入发展，国际金融危机引发世界经济结构和格局的重大调整。珠江三角洲地区（以下简称珠三角）正处于产业结构转型升级和经济发展方式转变的关键时期，经济进一步发展既面临产业集中在价值链低端、资源要素配置效率不高、整体竞争力不强等现实问题，也面临内生动力显著增强、自主发展能力明显提高的有利条件，以及消费结构加快升级、国际产业和技术转移不断推进、世界新一轮技术和产业革命等历史性机遇。加快推进珠三角产业布局一体化，既是珠三角优势互补、凝聚合力、率先转型、增创新优势，更好地参与国际竞争与合作的现实需要和必然选择，也是进一步发挥珠三角对全省经济发展的先行示范和辐射带动作用，加快我省经济特别是产业结构战略性调整和发展方式转变、争当实践科学发展观排头兵的战略举措。根据国务院批准的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》（发改地区〔2009〕29号，以下简称《规划纲要》），未来一段时期，珠三角产业发展的定位是：坚持高端发展的战略取向，建设自主创新高地，打造若干规模和水平居世界前列的先进制造产业基地，培育一批具有国际竞争力的世界级企业和品牌，发展与香港国际金融中心相配套的现代服务业体系，建设与港澳地区错位发展的国际航运、物流、贸易、会展、旅游和创新中心。《规划纲要》要求，当前及未来一段时期，珠三角要促进信息化与工业化相融合，优先发展现代服务业，加快发展先进制造业，大力发展高技术产业，改造提升优势传统产业，积极发展现代农业，建设现代服务业和先进制造业双轮驱动的主体产业群，率先形成产业结构高级化、产业发展集聚化、产业竞争力高端化的现代产业体系。省委省政府《关于加快建设现代产业体系的决定》（粤发〔2008〕7号）明确提出了建设“珠三角现代产业核心区”的构想，要求珠三角各市按照区域经济一体化的战略要求，统筹区域内产业发展规划、定位和重点，错位发展、优势互补，把珠三角建设成为核心竞争力强、高端产业集聚、三次产业协调发展，带动全省、辐射华南的现代产业示范区。按照《规划纲要》要求和省委省政府战略部署，从广东经济社会发展战略全局出发，制定和实施《珠江三角洲产业布局一体化规划（2009-2020年）》（以下简称《规划》）。本《规划》范围以广州、深圳、珠海、佛山、东莞、中山、惠州、江门和肇庆9市为主体，辐射环珠三角，并将与港澳紧密合作的相关内容纳入规划，规划期至2020年。本《规划》制定的依据主要是《规划纲要》、中共广东省委、广东省人民政府《关于贯彻实施〈珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）〉的决定》（粤发〔2009〕10号）及《关于加快建设现代产业体系的决定》、广东省人民政府办公厅《关于加快推进珠江三角洲区域经济一体化的指导意见》（粤府办〔2009〕38号）等。一、珠三角产业发展环境与现状（一）国际环境。国际金融危机促使西方发达国家更加注重经济平衡增长模式，使出口导向型国家稳定出口难度明显加大。西方发达国家反思过度“虚拟化”的发展模式，出现了“再工业化”和重归实体经济的发展趋势。能源、气候和环境问题日益成为国际政治经济博弈新焦点，西方发达国家纷纷作出跨越国际金融危机的先导性战略安排，大力开发节能环保和清洁能源技术，在率先推进信息技术革命和发展知识经济后，又掀起了发展绿色能源科技与低碳经济的浪潮。跨国公司开始在全球范围内重新筹划其研发、投资、贸易、生产、服务、融资、人才等经济活动，国际产业和技术转移出现新变化。产业融合化、服务业知识化、制造业服务化发展步伐不断加快，国际产业结构正发生深刻变化。这些变化，必将对珠三角参与全球竞争和世界产业分工产生重大影响。珠三角要实现在全球产业价值链中的地位提升，就必须要顺应时代发展趋势，改变过去主要靠拼资源拼环境的发展老路，加强自主创新，加快经济结构调整，优化区域产业布局，转变经济发展方式，提升经济的创造力和竞争力，努力实现全面协