第六章中国外贸体制改革详解.ppt

第六章 中国外贸体制改革 外贸体制是经济体制的组成部分，与经济体制中的其他部分，如计划体制、外汇管理体制、财政信贷、物资、价格、税收体制有密切联系。也与国际经贸的发展紧密相联。 一、准备阶段 1974—1978年 新增外贸口岸：江苏、河北、浙江、广西； 国务院的有关生产主管部门设立出口供应公司负责对外交货或向外贸部供货； 机械工业部成立机械设备进出口公司，负责产、销的全部工作； 组织生产、供货部门的工作人员参加各项外贸业务活动以加强工贸协作，产销对路。 二、1979—1987年 1.调整机构 1979年设立外国投资管理委员会和进出口管理委员会，还有外贸部，中共中央对外经济联络部；1982年合并组成对外经济贸易部。 2.确定进出口商品分级管理分类经营 进出口商品分为一、二、三类，由外经贸部、特派员办事处、各省外经贸厅管理，由外贸专业总公司、各省分公司经营； 3.增加经营渠道 国务院有关部门成立外贸公司以及对外承包和援外工程公司，直接对外经营进出口业务和对外劳务合作事宜； 广东、福建两省可自主安排外贸业务； 北京、天津、上海三市成立外贸公司，由地方主管。 4.工贸结合试点 外贸公司与工业公司专业对口，实行“四联合，两公开”，即联合办公、联合安排生产、联合对外洽谈、联合出国考察；外贸的出口商品价格对工业部门公开、工业生产成本对外贸部门公开。 5.建立海外机构 外贸公司走出去做生意，在主要国外市场设立常驻机构。 6.实行承包经营责任制 1987年外经贸部对所属外贸总公司实行承包经营责任制； 1985年在轻工业品、工艺品、服装三个行业进行自负盈亏试点。 三、1988—1990年 全面推行外贸承包经营责任制 改革方向：自负盈亏、放开经营、工贸结合、推行代理制。 承包指标：出口收汇、上缴中央外汇、财务盈亏。 四、1991—1993年 1.取消出口补贴； 2.统一政策，平等竞争，自主经营，自负盈亏，工贸结合，推行代理制； 3.改革外汇分成办法； 4.加强出口收汇管理； 5.继续实行承包经营责任制，逐年核定出口总额、出口收汇、上缴中央外汇。 五、1994年以来 1.改革方向：统一政策、放开经营、平等竞争、自负盈亏、工贸结合、推行代理制； 2.改革目标：建立适应国际经济通行规则的外贸运行机制； 3.改革内容： （1）进一步完善外贸宏观管理，国家主要运用汇率、税收和信贷等经济 手段调节外贸活动； （2）深化外贸企业改革，按照现代企业制度改组国有外贸企业； （3）建立健全外贸协调服务机制； （4）保持外贸政策和制度的统一性，增强透明度。 六.2011年 8月开始 1. 2011年9月29日，全国首个国家级“进口贸易促进创新示范区”在上海外高桥保税区挂牌成立。同日，由商务部主办的2011中国进口论坛在上海举行。2002至2010年，我国进口规模增长3.7倍，在全球进口位次由第6位上升至第2位，成为世界上举足轻重的进口贸易大国，也成为欧美日等主要贸易大国的重要出口市场。 2. 2011年10月13—14日温家宝在广州对外贸企业进行调研。指出，当前和今后一段时期外贸应当紧紧围绕“稳增长、调结构、促平衡”这三个支柱开展工作。稳增长，就是要努力克服外部环境变化的不利影响，及时妥善解决外贸企业面临的实际困难，保持进出口稳定增长。必须立足扩大内需实现经济持续发展，但外贸企业多年苦心经营的国际市场份额不能轻易放弃。 调结构，就是要优化进出口产品结构、市场结构和地区结构，提高外贸的质量和效益，增强外贸的可持续发展能力。促平衡，就是既重视出口也重视进口，促进国际收支基本平衡。强调“促平衡”不是要压出口，而是主要靠扩大进口，不是限制利用外资，而是主要靠扩大对外投资来实现。当前需要重点抓好五项工作：第一，保持出口政策的基本稳定 。要稳定出口退税政策，加快出口退税 进度，加大对外贸企业的信贷支持力度，改善对小企业的金融服务，健全出口信用风险保障机制，确保出口企业收汇安全，保持人民币汇率基本稳定，避免给外贸企业造成过大冲击。第二，积极扩大进口。抓紧制定加强进口促进贸易平衡的指导意见，完善进口贴息、进口信贷、进口关税等政策措施，为企业扩大进口创造更加有利的条件。第三，加快转变外贸发展方式。继续发展和巩固传统比较优势 尽快培育新的竞争优势。要把更多精力放在培育品牌、营销网络和研发设计等方面，生产出更多具有自主知识产权的高、精、尖新产品，由“中国制造”向“中国创造”转变。第四，提高利用外资的质量和水平。坚持积极有效利用外资的方针，更加重视优化结构和提高质量。鼓励外资重点投向高端制造、高新技术、现代服务业、新能源和节能环保产业，投向中西部地区。 第五，积极稳妥实施“走出去”战略。完善信贷、外汇、财税、人员