《新闻法规的》复习资料.docVIP

一、新闻记者的权利与义务报道权 一、报道权的定义 （一）广义上的闻报道权是指新闻媒体及记者自由地搜集新闻信息并将它们报道出来的权利, 也是让受众享受“知晓”的权利。（ 注：包含了采访新闻信息和传播新闻信息两个过程。） （二）狭义上的新闻报道权指新闻媒体及记者将自由搜集的新闻信息报道出来的权利, 也是让受众享受“知晓”的权利。（注：只包含传播新闻信息这个过程。报道是采访权在出版环节的实现。新闻报道的可以是信息的通告, 消息的披露, 也可以是批评或评论。） 二、目前报道权存在的问题 以往每当某个地方发生了粗暴干涉记者采访或暴力殴打记者的恶性事件，一般是由全国记协或地方记协出面，一是谴责干涉采访、殴打记者的不法分子，二是强调要保障记者的采访权。由于全社会的高度重视，记者的采访权在逐步的得到有效的保护。 另一方面一些单位和人员即便不能侵犯记者的采访权，不能成功地干扰、阻碍记者的采访活动，但只要他们能够侵犯记者的报道权，能够成功地干扰、阻碍记者的报道活动，他们就同样能够达到剥夺公众知情权、扼杀媒体舆论监督的目的。一个著名的例子是，中央电视台《焦点访谈》节目周围长期有一支“攻关队伍”，后者通过各种关系，千方百计阻止相关节目的正常播出，一些节目因此胎死腹中。事实上，由于干扰、阻碍记者采访容易造成直接冲突，甚至酿成恶性人身伤害事件，某些单位和人员吸取了“教训”，开始从侵犯记者的采访权转为侵犯记者的报道权。与侵犯记者采访权相比，这类侵犯记者报道权的“攻关活动”，一般手段更隐蔽、层次更“高级”、效果更明显。如此情形委实堪忧。 三、侵犯记者报道权的主体 （一）公民或者组织 记者的采访的真实资料与某公民或者组织的利益相关，该资料的曝光直接威胁到该公民或组织的切身利益。于是该公民或组织以恐吓或其它威胁手段逼迫记者不能将新闻公之于众。 （二）个别政府部门及工作人员 由于某少数政府部门和工作人员在执法中有违法行为，该违法行为的曝光，不但影响他们的政绩，甚至会受到法律和党纪追究，于是他们威胁的手段逼迫记者不得报道。 （三）新闻媒体 记者报道权的实现必须通过新闻媒体这个媒介来实现。新闻媒体侵犯记者的报道权，往往是缘于新闻媒体的某位领导由于受经济利益或政治利益等因素的影响，不敢或害怕将记者的采集到的新闻予以公开报道，于是安排所管辖的媒体不进行报道，从而侵犯了新闻记者的采访权。 四、报道权的法律渊源 报道权与采访权一样，均在宪法等法律中没有明确的字眼，但新闻记者行使报道权确有法律依据。 （一）言论自由 报道权是公民言论自由权利的延伸。《公民权利和政治权利国际公约》第19条第2款规定：“人人享有表达自由；该权利应当包括以口头、书面或印刷物，艺术或自己选择之其他方式，不分国界地寻求、接受和传播各种信息和思想的自由。”媒体报道是公民行使表达权的一种方式而已，当然受法律保护。 （二）出版自由 出版自由，又称为新闻自由，舆论监督自由，我国宪法中明确规定了出版自由。报道权实质是出版自由的一种体现。例如新闻信息在报纸上的报道是出版自由的体现。(出版物包括报刊、图书、音像制品、电子出版物、网络出版物。)（音像制品：包括录音带、录像带、唱片、激光唱盘、激光视盘； 电子出版物：以数字代码方式将图文声像等信息编辑加工后存储在磁、光、电介质上，通过计算机或者具有类似功能的设备读取使用，具体包括软磁盘、只读光盘CD 、VCD视频光盘、DVD高密度只读光盘、IC卡集成电路卡） （三）知情权 知情权，又称为知的权利、知悉权、资讯权、信息权或了解权，指公民了解政府和行政机关的各种公共信息的权利。它是在当代西方得到承认的一项新的公民民主权利，也是新闻报道权合法性的法律渊源。“知情权”概念最早由美国AP通讯社专务理事肯特·库柏在1945年的一次演讲中提出，其基本含义是指公民有权知道他应该知道的事情，国家应最大限度地确认和保障公民知悉、获取信息的权利，尤其是政务信息的权利。知情权的概念有广义与狭义之分。广义知情权是指知悉、获取信息的自由与权利，包括从官方或非官方知悉、获取相关信息。狭义的知情权仅指知悉、获取官方信息的自由与权利。“随着知情权外延的不断扩展，知情权既有公法权利的属性，也有民事权利的属性，特别是对个人信息的知情权，是公民作为民事主体所必须享有的人格权的一部分。”知情权既是公民基本的政治权利，也是公民的民事权利，其内容涉及公法、私法两个领域。笔者认为知情权应包括知政权、社会知情权、个人信息知情权。1．知政权，是指公民依法享有的知悉国家事务、政府行为以及国家机关工作人员的活动，了解国家政策、法律法规的权利。2．社会知情权，是指公民依法享有的知悉其所感兴趣的社会现象和社会问题，了解社会发展变化的权利。如公众对社会新闻、股市行情、商品质量的知情权，目前的金融危机以及高房价问题。3．个人信息知情