法治思维与和谐社会的创新[精选].docVIP

绪论 自从和谐社会的概念提出以后，有关和谐社会的文章和书籍就层出不穷。然而数量的剧增并不能够代表质量的提升。我认为大部分文章有一个共性的缺点，那就是对和谐社会的研究过于肤浅，没能深入地去探求推动和谐社会构建的内在动力。本文在吸收前人研究成果的基础上，试图通过另一个全新的视角——法治思维，为和谐社会的构建提供参考性意见。 法治思维在本质上讲是人的一种思维方式，它极易受到历史传统、自然地理环境等因素的影响。我国长期处于人治社会，广大劳动人民对“贤君能臣”的渴望甚于对法治的渴求。他们崇尚权力，习惯于听命和盲目的服从，缺乏独立思考的精神，整个社会“万马齐喑”。法治思维却崇尚自由独立、公平正义、法律至上，这虽与前者格格不入但却符合人类的本性，是人类共同的向往。 构建和谐社会只有以法治思维为指导，不断创新社会管理机制，才能得到广大社会成员的认可和接受。本文试图从三个层次来说明法治思维对构建和谐社会的价值意义。第一个层次：必要性。和谐社会在构建过程之中并非一帆风顺，它所面临的一系列问题都需要以法治思维为指导。第二个层次：价值意义。这一层次重点在于探讨法治思维对我国现在以及未来法治建设的重大作用。第三个层次：机制创新。法治思维指引下的和谐社会不断的向前发展，客观上需要创新社会管理机制。通过这三个层次的论述我试图表明这样一种观点：法治思维是和谐社会发展的内在驱动力，它对和谐社会的影响是久远的、全方位的，唯有以法治思维为指导，和谐社会的目标才能早日实现。 第1章 和谐社会在构建过程中面临的问题 和谐的理念自古有之，《论语·子路》记载：“君子和而不同，小人同而不和” 的和谐思想。【1】春秋时期的晏婴也曾说：“所谓和者，君甘则臣苦，君淡则臣咸”。【2】然而我们今天所追求的和谐思想与古人所提倡的和谐思想虽然有共性的部分，但是其区别也是泾渭分明的。社会主义和谐社会所提倡的和谐涉及到社会生活的方方面，它是对传统和谐思想的继承和发展。改革开放以来我国的经济迅猛发展，社会生活也发生了翻天覆地的变化。这样巨大的变化反映到人们思想意识领域就是人们诉求日趋多元化。如何合理的调节并不断满足人们的诉求是和谐社会构建过程中面临的严峻挑战。 1.1公民法治意识淡薄，缺乏法治思维 法治意识与人治意识是截然对立的。我认为法治意识要想实现必须包括两部分的构建：一是硬件层面，即法制的不断健全，二是软件层面，即法治思维的建立。两者相比，硬件层面的构建更加容易些，因为我们只要注重借鉴吸收国外先进的立法经验并与我国的实际相结合，整合出一套适合我国国情的法律制度绝非难事。然而法治思维的建立普及却非常难。我国经历了两千多年的封建社会，人治思想根深蒂固，要想彻底改变这种状况绝非一日之功。目前我国社会上暴露出来的一些问题也很好的印证了这一点。现实生活中，法的内涵被严重的曲解了。“管”或“罚”成为了“法”的核心内涵。这样严重曲解法之内涵的后果往往就是：关系、亲缘或者金钱成为了广大公民保护其合法利益的第一选择，而运用法律武器来维护自身的合法权益却成为了不得已的选择。这种现象反映出一种错误观念：法律是控制在政府部门手中的管理人民的工具，而不是为了保护公民的合法利益而制定的。 孟德斯鸠曾言“法律是为了某国的人民而制定的，所以理所当然应十分贴地适用于该国民众。”【3】法治思维的匮乏使广大民众不懂法、怕法，最终导致他们对法律敬而远之。民众既是立法主体也是守法主体，如果所有的民众都不愿参与立法活动，将守法视为被动的行为而不是主动的行动，那么法治建设就会因为丧失群众基础而难以维持。构建和谐社会的伟大构想也会变得遥遥无期。 1.2法律缺少权威，未得到应有的尊重和服从 在一个真正法治的社会人们只需要服从法律而不需要服从权力，法律至上是其基本内涵。“在民主国家里，人们好像是想干什么就干什么。然而，政治自由并不是想干什么就干什么的。在一个国家里，即在一个有法律的社会里，自由只能是人们能够做应该做的事，而不是被迫做不应该做的事。”【4】由此看来在一个法治国家，法律是人们行动的唯一指南，人们在法律允许的范围内拥有充分的自由，人们自愿地尊重和服从法律这就是法治思维的核心内涵。但是就我国的现状来讲：广大社会成员特别是政府工作人员，商人对法律缺乏应有的崇尚和尊重的精神，甚至根本没有对法律的敬畏感。人们服从的是权力而不是法律，这与法治思维是格格不入的。法治思维要想在广大社会成员中成功地树立起来任重而道远，他需要几代人的不懈努力才能完成。“一个国家如何对待这个社会的弱势群体，是衡量一个国家民主法治发展水平的显著标志。” “法律的最终目的是社会福利”。然而在我国由于法治思维尚未真正树立，法制不够健全等原因，法律的社会利益调节器的功能尚未真正发挥出来。利益的冲突和纠葛也使法律的功能发生了扭曲和变形，它没有给弱势群体的利益以有效