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对法治思维的思考 詹 宁 内容摘要：法治最重要的前提条件是解决对法治认识问题，解决认识上的“为什么”、“是什么”，最后，才能正确决定“怎么做”的问题。而解决认识的问题，必须具备相应的思维方式和思维能力，法治思维正是解决在社会法治建设以及法治治理过程中做出正确判断的基本思维方式。 关键词：法治思维 立场 观点 方法 党的十八大报告提出：“提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、化解矛盾、推动发展、维护稳定能力。”在此之后，法治思维这一概念就不断出现在在人们的视野中。那么，到底什么是“法治思维”？为什么要运用“法治思维”进行社会管理、治理活动？在实际工作中如何做出符合“法治思维”的正确判断以及决定采取的正确的行为方式？等等，是社会管理者迫切需要解决的问题。笔者对法治思维涉及到的相关问题进行粗浅探讨，以供斧正。 一、法治思维的内涵 笔者认为，“法治思维”是指站在法律的立场上，用法律的观点和方法进行观察、认识各种社会现象并做出判断，进行选择，决定采取行动以及行为方式的思维方式或思维模式。它是以法律规范为基准的逻辑化理性思考方式，以实体法作为是非判断标准，以程序法作为判断是否采取行为以及行为方式的依据，以是否合法作为行为价值判断的认识、认知以及做出判断选择的思维过程。在法治思维内涵中，立场是核心，是法治思维的灵魂，在此基础上形成的观点和采取的方法是解决具体的“知”和“行”的问题，三者是统一的有机体。 二、对法治思维内涵中的法律的立场、观点和方法的探讨 （一）对法律立场的探讨 1.什么是立场以及立场与观点的关系 立场问题是看待、分析和认识事物最基本、最重要的根本性问题。古人云：“远看成山侧成峰，远近高低各不同”，人站的角度、所处的环境不同，导致认识的结果完全不同，讲的就是立场与认识判断的关系问题。如“实践是检验真理的唯一标准” 的提出，曾经引起全国性的大讨论，之所以引起这样的讨论甚至争论，其症结在于是站在伟人说的还是选择站在实践的立场来看待认识真理的问题，说到底，本质是立场之争。由于认识上缺少一个相对稳定和统一的立场，导致在认识上往往表现为缺乏一个统一的、理性的、科学的视角，难以形成清晰的判断标准，认识或讨论结果的多样性最终表现为“结果”就是“没有结果”。因此，法治思维首要解决的问题是认识的立场问题，它要求站在法律的立场上去判断并采取相应的行动和行为方式。 2.法律的立场与政治的关系 谈到立场，不得不使人联想到政治这一敏感的话题。无论是政府的执政和公民个体自觉或不自觉地参政，政治成为每个人社会生活中不可或缺的一部分。 什么是政治？对其定义有不同的解读和解释，综合相关的观点，其内容无外乎与三是样东西有关：一是群体；二是群体利益，三是通过管理公共事务实现目的。而法律明确了维护什么、保护什么、打击什么，如何进行公共事务进行管理以及管理保障（授权）等与群体和公共事务相关的根本性问题，因此，讲政治首要的就必须要讲法律，脱离了法律去讲政治，就会导致利用政治或表现为不懂政治的现象。如将政治放在个体的政治生命、政治前途语境中去解读政治，就是从根本上背离了群体、群体利益和公共事务这些政治基本要素的情形，服从就会变为盲从，导致思想僵化，缺乏政治辨识能力，而这些现象是存在的。 十八大提出“法治是治国理政的基本方式”，这一提法清楚地解读了法律与政治的关系，法律是政治构成中基本的内容和手段，不讲、不懂法律就就不具备治国理政的基本能力，更谈不上具备政治能力和政治素养。习近平总书记强调：宪法高于一切。仔细研读宪法，其规定的国体、政体等等，基本上是与立场有关，而这些立场是和党的政治立场完全相一致的，之所以赋予其高于一切的原因，也在于其与立场有关。历史教训告诉我们，不论个体还是群体，政治的失误或失败均与立场错位或迷失有着直接的关系。 （二）对法律的立场、观点、方法关系的探讨 从广义上讲，关于对立场的认识也是一种观点，可以称之对事物判断的基本观点、基本认识。如宪法第二条规定：“中华人民共和国一切权力属于人民”这就是对权力属于谁的立场认识，同时，它也是一个观点，一个基本的、宏观层面的观点，它是产生和审查判断其他观点的基础、原则或者称之为要求，解决我们认识中的“为什么？”的问题。就法律的角度而言，在宪法规定原则立场基础上形成的“法律至上”、“法律面前人人平等”、“有法必依、执法必严”等等观点来自于“一切权力属于人民”这一立场，因为权力是人民的，不是那个人家中的私器，个人是没有的，只能够代为行使权力，这里的“代为行使”就是方法，解读出来权力的核心内容就是责任，它是不能任由被授权者可左可右的，而观点和方法解决的是“怎么看”和“怎么做”的问题。 三、法治思维的形成的意义 法律是统治阶级意志的集中体现，同时，它本身也是一种思考、分析、判断是非对错乃至于采取行动