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高职院校户籍管理的现状分析与对策 　　摘要：高职院校的师生户籍管理作为国家户籍制度一项重要的组成部分，也是高职院校学生常规管理工作一项重要的内容。随着我国经济不断调整政策和高职院校招生资源的配置变化，高职院校学生现有的户籍管理制度暴露出了一些问题。现行制度与高职院校人才的正常合理的流动以及学校内部正常管理秩序有着直接关系，因此其改革势在必行。笔者在现行户籍制度的角度下，对高职院校学生的户籍管理工作一些初步的分析与研究。 　　关键词：高职院校；户籍管理 　　中图分类号：D631.42 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）11-0-01 　　一、高职院校学生户籍管理的现状 　　现行的户籍管理制度是计划经济体制时代的产物：学生入学报到的同时，户口一并迁移至学校，农村户口由此实现农转非。在当年的大环境下，农转非受到追捧，此制度在当时具有一定的优越性。99年大学扩招开始后，原有毕业分配制度被取消，原户籍管理制度受到挑战，其随迁做法是否合理与必要受到越来越多人的质疑，原来的农转非也已不再是香馍馍了。随着就业压力的增大，02年初，国务院办公厅出台的《关于进一步深化普通高等学校毕业生就业制度改革有关问题意见》中特别规定：学生可按本人意愿将户口转至入学前户籍所在地或两年内继续保留在原就读高职院校。此项规定打破了原来户籍关系和是否就业之间必然联系。随着城乡一体化建设，来自农村的大学生本该享受的拆迁补偿等补助金反而受到了户籍关系的很大制约，学生迁移户口的由积极主动变为消极抵制。为了尽快解决这些问题，03年公安部公布了《户籍管理七项便民利民措施》：大中专院校学生入学后是否迁移户口，可根据本人意愿决定。目前，很多城市已经将原有的农业人口与非农业人口户籍管理制度取消，户籍政策也变得越来越宽松。 　　二、目前高职院校学生户籍管理中遇到的问题 　　1.双向迁移导致信息易出错。高职院校具有人口基数大、密度大、流动性强等特点。如今各大高职院校均使用公安部门下发的学生户籍管理系统进行学生户籍信息录入。入学报到后和毕业离校时，保卫户籍管理部门将录入完毕的信息上报给公安机关。无论是从生源将户口迁至学校，还是从学校迁出户口，全部由管理人员人工操作完成。这两项工作时间紧，任务重，在进行大量户口数据变更的时候，容易因人为失误导致核对户口原件以及输入姓名、出生日期等重要信息时的出错。 　　2.学生认识不足导致拖延办理户口迁移。很多学生对于户口迁移没有一个正确的认识，认为只是入学和毕业找工作后才用的上，没有足够的重视，造成了出现户口迁移手续不及时办理的现象。以我校为例，部分入学一年多的新生居然还将户口迁移证保留在身边。还有部分毕业多年的毕业生在结婚买房生子等情况下才发现户口还没迁出。这类问题出现后，人为地造成了双方人财物和时间上的浪费。 　　3.政策因素影响造成户籍管理难度加大。02年发布的《关于进一步深化普通高等学校毕业生就业制度改革有关问题意见》，虽然缓解了部分毕业生的就业压力，但是也严重影响了学校户籍管理工作的正常秩序，加大了管理的难度。此项政策造成了许多学生退学或毕业时，对户口漠不关心，不及时迁转、托管协议期满不及时迁户。校方不可能将其户口弃之不管，日积月累，闲置的户口信息和迁移证数量越累越大，且随着办学规模的扩大，学校和公安机关不断地增加人力，物力等成本对此进行维护，此项工作相对于社会效益和经济效益是低效的。且学校无法掌握此类学生毕业后动向，导致学校治安管理、社会流动人口管理困难，长此以往，其严重性和危害性不可忽视。 　　三、完整高职院校户籍管理的对策 　　1.管理人员要加强政策学习、学生户籍知识宣传、提高业务水平。学校管理人员不仅要吃透相关的户籍政策制度、法律法规外，还要及时准确地掌握关于户籍政策的最新变化情况。加强对于学生户口意识的宣传教育工作，提高学生对户口迁移工作的认识。学校相关管理部门应充分利用讲座、问卷调查、宣传栏、网络等多种形式对关系到学生切身利益的相关户籍政策规定进行宣传。特别是新生入学教育时，加大户籍知识的教育力度，使学生从入学开始就能认识到户籍对于自己以后工作生活的重要性，只有学生了解了重视了，才能从根本上解决现行高职院校户籍制度所造成的毕业生户口长期不迁转的现状。 　　管理人员不仅要熟练掌握户籍管理系统的使用方法，熟练使用电脑等相关辅助设备，还要经常通过外派进修、与专家同行交流等方式，不断总结经验，改进工作方法，以此提高自己的业务水平和成效。 　　2.灵活把握户口迁移政策，积极推行暂住制度。如今，很多城市针对本市范围内考入本市学校的考生采取了可以不用迁移户口的做法。这样不但免去了此类考生迁移户口的繁琐手续，也可以缓解当地公安部门的压力。笔者建议此项政策应逐步在全省范围内推广，既可减少学生户籍迁