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事业单位内部控制存在的问题及对策研究 　　摘要：内部控制作为现代管理理论的重要组成部分，在事业单位中具有重要的作用，如何进行事业单位内部控制是事业单位关注的焦点，因此，研究事业单位内部控制存在的问题与对策具有十分重要的现实意义。本文在分析事业单位内部控制存在的问题的基础上，重点探讨了事业单位内部控制问题的对策，旨在说明事业单位内部控制的重要性，以期为事业单位内部控制提供参考。 　　关键词：事业单位 内部控制 问题及对策 　　一、事业单位内部控制存在的问题 　　当前，事业单位内部控制还存在着诸多亟待解决的问题，这些问题主要表现在内部控制意识不高、内部控制制度欠缺、内部控制执行不畅和内部控制监督不力四个方面，其具体内容如下： 　　（一）内部控制意识不高 　　内部控制意识不高是事业单位内部控制存在的问题之一。就目前而言，事业单位的内部控制意识普遍不高，很多单位非内部控制的重要性认识不足，无法利用内部控制管理事业单位。事业单位的重心仍然放在业务和事业的发展上，对内部控制管理方面缺乏基本的了解，这都是由于事业单位内部控制意识不高造成的。 　　（二）内部控制制度欠缺 　　内部控制制度欠缺也在一定程度上制约着事业单位内部控制的发展。在事业单位中，很多事业单位内部控制制度没有结合单位的实际情况，其制定的内部控制制度仅限于照搬照抄，操作性不强，不能满足本单位管理的需要。另外，在内部控制制度的制定中，事业单位内部控制制度建设相对落后，也导致事业单位内部控制管理的效果不理想。 　　（三）内部控制执行不畅 　　在事业单位内部控制中，内部控制执行不畅也使得事业单位内部控制陷入瓶颈。由于基层事业单位人员编制有限、人员紧张、但管理任务重等原因，经常出现一人多岗现象，不相容职务难以分开，导致职责不明，难以保证内部牵制的实现。加之有些单位虽然也制定了本单位的内部控制制度，但忽略了其执行情况及执行效果，内部控制在执行过程中或多或少地遇到问题，也使得内部控制执行不畅。 　　（四）内部控制监督不力 　　内部控制监督不力，也是事业单位内部控制迫切需要解决的问题。具体说来，在事业单位内部控制监督方面，由于没有设立内部审计机构，即使设立了内部审计机构，但也是在纪检监察的领导下，缺乏独立性。在新形式下，事业单位现代管理理念的建立，对事业单位内部控制提出了新的要求，传统的财务收支审计已无法满足事业单位发展的需要，也就无法保障内部控制发挥其应有的作用。 　　二、解决事业单位内部控制问题的对策 　　内部控制是一种现代管理制度，事业单位加强内部控制势在必行。为进一步提高事业单位内部控制水平，针对上述事业单位内部控制存在的问题，解决事业单位内部控制问题的对策可以从以下几个方面入手，下文将逐一进行分析： 　　（一）提高内部控制意识 　　提高内部控制意识是加强事业单位内部控制管理的关键。在事业单位中，提高内部控制意识，应按照《会计法》和《内部控制基础规范》的规定，重视内部控制在事业单位中的作用。提高内部控制意识，可以通过定期或不定期地开展对事业单位负责人的培训工作，加强他们理解和掌握内部控制制度基本知识。与此同时，还要强化全体员工的内部控制意识，普及内部控制知识，使事业单位员工意识到内部控制的重要性，进而为事业单位内部控制创造良好的运行环境。 　　（二）完善内部控制制度 　　完善内部控制制度，也是加强事业单位内部控制的有效途径。事业单位完善内部控制制度，可以懂三个方面采取措施，一是加强对内部控制的运行环境的学习研究；二是加强对事业单位关键控制点的风险评估制度；三是及时完善业务层面的控制点。在事业单位中，只有完善事业单位内部控制的管理层制度，形成职责分明的内部控制环境，制定内部控制的应急预案，及时开展绩效考评控制等，才能逐步完善内部控制制度。 　　（三）加强内部控制执行 　　为解决事业单位内部控制的执行力问题，在加强内部控制执行方面，应做好以下三个方面的工作。基层管理单位要使内部控制顺利进行，首先，要加强学习，充分了解和认识内部控制对单位正常运行的重要性；其次，开展关于对内部控制业务流程的知识竞赛，使全体职工熟练掌握内部控制业务流程；再次，要坚决执行内部控制的业务流程，不能因单位人员少而疏忽大意，对单位关键控制点的责任要明确到具体人，并与年终考核相挂钩。 　　（四）建立内部监督机构 　　建立内部监督机构在事业单位内部控制中也必不可少。事业单位建立内部监督机构，要成立一个内部控制管理领导小组，认真学习内部控制的内容，定期不定期地对单位内部控制进行评测，对内部控制评测的结果进行分析，找出问题和不足，并及时对内部控制缺陷进行修订，保障内部控制的执行。另外，内部监督机构的设置还应注意内外部审计的制衡，因此，在事业单位内部控制监督机构的设置中，内部