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关于依法行政工作问题的浅析 法关乎社稷兴衰，关乎百姓命运。法律法规的制定与行使伴随和左右着人类社会发展的始终，决定和影响着执政党的生死存亡和国家的长治久安。我党执政以来，十分重视法律法规建设和依法治国工作，把推进依法行政，建设法治政府作为各级党和政府的重要职责。党的十五大确立了依法治国家、建设社会主义法治国家的基本方略，年九届全国人大二次会议将其载入宪法；党的十六大把发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，作为全面建设小康社会的重要目标之一；党的十七党明确提出了“全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家”的方针。作为依法治国的重要组成部分依法行政工作愈来愈得到重视和加强，尤其是国务院颁布《国务院关于全面推进依法行政的决定》、《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》以来， 依法行政工作力度逐步加大，依法行政制度建设质量逐步提高，行政执法监督机制逐步完善，经过各级政府和所属人员的不懈努力，依法行政和政府法治建设工作取得了可喜的成绩，呈现出稳步上升的趋势。随着国家改革开放的扩大和深化，社会主义市场经济制度的建立和完善，随之出现的一些新情况、新问题、新特点，给推进依法行政，建设法治政府带来了新的发展机遇。下面我就加强依法行政工作谈一下自己的看法和认识： 一、提高认识，增强依法行政的责任 认识是行动的先导。纵观我国政府依法行政工作的历程，随着政府自上而下的稳步推进，政府和领导依法行政的观念和意识愈来愈强，依法行政工作逐步得到加强和重视，依法行政工作正朝着党和政府既定方向和目标发展。但同时也要清醒地认识到在推进依法行政工作中出现和存在一些问题：少数行政机关和领导对依法行政工作思想认识不高、重视程度不够，说起重要，做时次要，忙时不要的问题不同程度存在；担负依法行政工作主要职能的法制机构组织建设还比较薄弱；依法行政工作的发展水平和质量参差不齐；行政执法中有法不依，执法不严，违法不究的问题比较突出；行政执法中有利相争，无利推诿，职能错位，责任缺失的问题仍然存在。这些问题制约着政府依法行政工作的质量和建设法治政府的步伐，影响着党和政府在人民群众中的良好形象，务必引起政府、领导和政府法制工作机构及所属人员的高度重视。第一要加强对政府法制工作地位和作用的认识；第二要加强对政府法制工作艰巨性和漫长性的认识，政府法制工作涉及政府工作的各个职能部门，涵盖政府工作的方方面面，具有较强的综合性和协调性。加之，我国依法行政，建设法治政府工作起步较晚，有些方面还处于探索和完善阶段，可以说是前途光明，道路漫长，责任重大，任务艰巨。首先，受千年封建残余思想的影响，“官本位”、“权本位”和“人本位”的旧观念，在一定程度上存在，还仍然充塞、束缚和影响着我们的思想，使本来就起步较晚的依法行政，建设法治政府之路就显得举步维艰；其次，建国60年，前30年国家的体制和机制，处于计划经济模式，经济体制单一，政府的职能单一，行政的方法单一，政府的行政行为基本上通过行政命令来贯彻执行，行政命令替代法律法规，老百姓也适应这种上传下达，上行下效的管理模式，推进依法行政，建设法治政府思想和理念基本上处于“空白”和“真空”状态；第三要加强对做好政府法制工作紧迫感和责任感的认识。随着我国改革开放的深化，党和政府越来越重视依法行政，建设法治政府工作，大力推进依法行政，建设法治政府势在必行，民心所向。当前，我国已经进入了边改革边规范的重要历史时期，正是政府和老百姓之间权益的纠缠期，政府行政职能部门之间权力的绞结期，政府行政执法部门与既得群体之间利益的凸显期，也是各种社会问题和矛盾的暴发期。而政府法制机构建设的整体形势与担负依法行政的任务要求还有一定的差距，政府法制工作的现状与改革开放的需求还有一定的差距，政府法制工作者的综合素质与做好依法行政工作的要求还有一定的差距，与老百姓对政府法制工作的企盼还有一定的差距。对此，作为政府法制工作者要有一个清醒的认识，加强学习和调查研究，提高自身的综合素质，进一步增强使命感和紧迫感，以只争朝夕，时不我待的精神投入到推进依法行政，建设法治政府的工作当中去。 二、转变职能，奠定依法行政的基础 推进依法行政，建设法治政府必须以转变政府职能为前提，为基础。其理由是：第一，法是人民意志和利益的体现，从而法治政府应是为人民服务，执政为民的政府。而政府如果定位不正确，政府不是行使政府应行使的为社会提供“公共物品”的职能，而是直接干预经济，甚至直接从事经济活动，就必然会受经济利益驱动，与民争利，以权谋私，背离法治政府的宗旨；第二，法是社会公正和人民权利、自由的保障，从而法治政府应是权力受控制的政府，是“有限政府”。而政府职能如果不受限制，可以“越位”做其想做的任何事情，即使其这样做时是出于发展一个地方的经济，为民谋利的良好愿望，