(关于保障性住房建设的主题分析报告.docVIP

关于保障性住房建设的主题分析报告 概述 党的十七大报告和2008 年政府工作报告中,住房保障已成为一项关系社会稳定与和谐的民生问题，保障性住房的建设在今后的一定时期内将成为各级政府安居工作的重点。 随着保障房规模的扩大，逐渐确立了商品房和保障房多层次住房供应体系。但在保障房建设的背后，一些深层次的问题也逐渐暴露出来，主要是保障房制度相对滞后，政策配套措施不完善，资金缺口巨大，导致一些地区保障房进度缓慢，截止到6月6日，部分城市的开工率不足30%，严重影响到了全年任务的完成。 本次报告，就是从保障房的现状、宏观政策面、运作模式等一系列问题作出研究，通过对成功案例的分析，进而得出结论，为国有企业运作保障房提供借鉴。 现状总体分析 （一）概况 保障性住房是我国城镇住宅建设中较具特殊性的一种类型住宅，它通常是指根据国家政策以及法律法规的规定，由政府统一规划、统筹，提供给特定的人群使用，并且对该类住房的建造标准和销售价格或租金标准给予限定，起社会保障作用的住房。 针对不同情况的低收入群体，对住房有租赁与买卖的不同需求，保障性住房主要分为经济适用房、限价房、廉租房、公租房、棚户区改建房和农村危房改建等几种形式。其特点详见下表： 类别 特点 土地获取方式 销售方式 建筑面积 权属 经济适用房 微利销售（5%),免土地出让金，产权归个人，但无收益权 划拨或出让 面向中低收入人群，定向销售 中套80平方米 小套60平方米 两证 有限产权 廉租房 只租不售，租金政府补贴，免土地出让金，产权归国家 划拨 面对困难家庭，定向出租 35平方米 45平方米 55平方米 国有 公共租赁房 只租不售，租金比商品房低一些，免土地出让金，产权归国家 划拨或出让 面对新入职“夹心层”，定向出租 60平方米 出资人所有 两限房 限价、限户型，产权归个人 挂牌或出让 面对中低收入人群，定向销售 90平方米 两证 有限产权 棚户区改建房 产权归个人 原地/置换 定向销售 各地区自行制定标准 两证 农村危房改建 集体产权 原地改建 人均面积不少于20增方米 集体产权 1、中央要求严 十二五期间，全国计划新建保障性住房3600万套同时，每年还将改造农村危房150万户以上。2011年全国就将开工建设保障性住房和棚户区改造住房1000万套。通过大规模保障性住房建设，到“十二五”末，全国城镇保障性住房覆盖率将提高到20%以上，基本解决城镇低收入家庭住房困难问题，同时改善一部分中等偏下收入家庭住房条件，帮助更多困难群众实现“安居梦”。24日，国家保障性安居工程协调小组与各省级政府签订了今年工程建设目标责任书，将1000万套保障房建设任务分解到各地。国务院副总理李克强在全国保障性安居工程工作会议上强调，今年保障性住房是硬，各地要抓紧安排开工，尽早建成投入使用由于发展理念上的差异，加之受地方财力、土地指标、征地拆迁等因素限制，各之间存在着建设规模、项目推进、工程进展、管理服务等方面的不平衡渠道不够畅通国家保障性安居工程协调小组与签订了２０１１年保障性安居工程目标责任书2011年的保障性安居工程建设任务，各地要抓紧安排开工，尽早建成投入使用必须在10月31日前开工建设届时，住建部将联合监察部、审计署等部门组成联合检查组进行检查，对于未能按期开工的地方政府，视情况对其行政首长负责人进行问责。十二五规划纲要指出，我国将在今后５年内新建３６００万套保障性住房。业内则预计今明两年每年将建设１０００万套住房，“十二五”后三年每年将建设５００万——６００万套。五年总投资额累计约在５万亿元。 今年万套保障房建设需要万亿左右的资金，其中亿由政府以土地的形式筹措，剩余亿元通过社会机构和保障对象及其所在企业筹建。保障房建设运营期长、利润低49.67%，执行情况并不乐观项目规律，也与融资困难等因素有关，湖北省保障住房的任务为36.86万套，除新增发放租赁住房补贴4万户以外，实物建筑任务为32.86万套，包括：新增廉租住房3.5万套，新增公租房9万套，新建经济适用住房3万套，新建限价商品住房2万套，城市棚户区改造10万户，国有工矿棚户区改造2万户，林业棚户区（危旧房）改造1.1万户，垦区危房改造2.26万户。①天津开发区政府公屋将实行“轮候租赁、有限租期、契约管理、只租不售”的运营管理模式； ②政府公屋的出租对象为开发区内注册经营的制造业、现代服务业以及高新技术企业和研发机构，不对个人出租。 深圳 安居型商品房 经济适用房住满5年后就可上市，安居型商品房则须签订买卖合同10 年后才能取得完成产权，产权买卖延至10年。 广州 提高土地净收益用于保障房的比例，试点建立保障房建设投融资平台，在商品房项目中配建保障房 ①保障房建设资金在土地净收益中的提取比例从10%提高至13%，并 研究制