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中国对外开放战略中的环境问题分析 ?林大建 ?? 1.中国对外开放战略中环境问题的提出? 但实施开放战略对环境影响究竟是积极的还是负面的，的确存在很多不同的看法。? 本文认为，实施开放战略对环境固然存在相当程度的负面影响，但其替代方案，即采取内向型的经济发展战略自行发展工业化，不仅在启动市场、发展速度、改善技术等方面难以操作，还可能导致更为严重的环境问题。实施开放战略，在很大程度上解决了我国经济增长中急需的资金和外向型发展模式的技术缺口，使我国有可能在产业发展中获取后发优势，实现跳跃性增长。这就在很大程度上缓解了经济发展中必然面临的环境和生态压力。? 1.1对外开放战略是中国经济增长的重要推动力 1.1.1中国自1978年实施改革开放战略以来，对外贸易发展迅速1978年的206.4亿美元增长至1997年的3250.6亿美元，增长了14.7倍，年均增长速度高达15.6％；其中出口扩大17.7倍，年均增长16.7％，进口扩大12.1倍，年均增长14.5％，都超过同期GDP的增长速度。1980年中国出口额占世界总出口额的比重为0.92％，居世界第26位，到“七五”末的1990年，中国进出口总额占世界进出口总额的比重达1.65％，国际排名第16位。到1992年，排名上升至第111996年，1997年至第10位，占世界贸易总额的比重达2.9％；1998年上升为第九位。1995年，中国进出口贸易总额占国内生产总值的比重已上升到40％左右。 1.1.2外商直接投资对中国经济增长产生重要影响1993年开始，连续几年，中国成为仅次于美国的第二大资本输入国。1996年，中国吸引外资占整个发展中国家吸引外资的一半以上。1997年，中国吸引外资占世界总流入的11.31％，占发展中国家流入的30.42％。1998年底，我国共批准外商投资企业324 712家，合同外资金额5 725.32亿美元，实际使用外资金额2 674.53亿美元。外商投资企业成为我国国民经济中的最活跃的经济成分，是沿海地区经济快速发展的重要引擎。据全国第三次工业普查统计，1995年三资企业占全国工业企业增加值总额的16.7％，产品销售收入的19.1％，实现利润的24.5％，上交税金的9.9％。1998年外商投资企业进出口额高达1 576.8亿美元，占全国进出口贸易额的48.7％，外商投资企业出口额中工业制成品超过90％，是影响我国出口商品结构的重要因素。 1.2开放经济中产生环境问题的原因 1.2.1经济全球化是开放经济中引发环境问题的前提 80年代以来，全球经济一体化进程突飞猛进。经济全球化在本质上是全球市场化。全球市场化，一方面表现在世界各国逐步取消或放松了对商品、服务、资本和技术国际流动的管制和限制，是世界经济不断走向相互融合；另一方面则伴随着全球范围的经济自由化改革，扩大了全球市场规模。全球经济一体化包含着几个互相促进相互联系的方面：即贸易自由化、生产和经营跨国化以及金融一体化。80年代以来，全球贸易增长超过生产增长速度，贸易规模增长了近两倍。1980年世界商品出口贸易额不足2万亿美元，到1997年已增至5?.3万亿美元。80年代以来，外商直接投资的增长速度是GDP和国内投资增长速度的2-3倍。1990-1996年，外商直接投资翻了两番，平均每年增长25％。到1996年，跨国公司和跨国公司全球下属分支的投资总额高达1.4万亿美元，相当于全世界资本投资的1/5。? 在贸易自由化逐步深化和全球范围产业结构调整的背景下，与环境有关的贸易和直接投资问题就必将凸现出来。 1.2.2发达国家和发展中国家在目标和利益上的区别和冲突是开放经济中环境问题的基本背景1983年低收入发展中国家的人均GDP为高收入发达工业化国家人均GDP的2.4％，即后者等于前者的43倍；到1994年，这一比例降为1.6％，即后者为前者的62倍。? 在面临全球环境问题时，发达国家和发展中国家的主要分歧在于：发展中国家认为：(1)发达国家的环境问题是由过度富裕造成的，发达国家是自然资源的主要消耗者，也是污染物的主要排放者。目前存在的许多全球环境问题主要是在过去一两个世纪内由发达国家的工业化过程造成的，发达国家应对全球环境改善承担主要责任。发展中国家的环境问题是由贫困引起的，经济增长是解决环境问题的必要前提。(2)目前世界贸易中发达国家占据主动地位，这种不平等的国际贸易方式，事实上并不能有助于发展中国家实现经济增长，这也就限制和削弱了发展中国家保护环境的能力。(3)发达国家向发展中国家的污染性产业转移，以及向发展中国家提供过时的、有害环境的技术等，是对发展中国家的“生态侵略”。? 2.中国实施对外开放战略中的环境问题状况 2.1 贸易出口中的环境问题 2.1.1贸易自由