中國就业促进会“就业形势分析会”材料.docVIP

就业形势分析会 2011年09月09日前 言 　　2011年6月，在人力资源和社会保障部指导下，中国就业促进会举办了“就业形势分析会”。中国就业促进会专家委员会部分专家，部内有关司局负责同志及相关人员出席了会议，人力资源和社会保障部副部长信长星同志，中国就业促进会会长张小建同志出席会议并讲话。与会专家围绕上半年经济形势和就业形势，以及“招工难”、“就业难”等问题，进行了深入分析和探讨，并对做好新形势下就业工作提出了意见建议，会议取得了积极成果。 　　为集中反映专家观点，我会编辑了《就业形势分析会》文集，供有关部门研究参考。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　中国就业促进会 　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年七月 目 录 　　人力资源和社会保障部副部长信长星同志的讲话…………………1 　　中国就业促进会会长张小建同志的讲话……………………………3 　　就业形势分析会专家观点摘编………………………………………9 　　专家发言 　　陈 淮 住房和城乡建设部政策研究中心主任、研究员………16 　　王小鲁 中国改革基金会国民经济研究所副所长、研究员……21 　　张志斌 国家统计局人口就业司处长、高级统计师……………25 　　杨燕绥 清华大学公共管理学院就业与社会保障研究中心主任、教授…28 　　吕学静 首都经济贸易大学社会保障研究中心主任、教授……30 　　田小宝 中国劳动保障科学研究院院长、研究员………………35 　　莫 荣 人力资源社会保障部劳动科学研究所副所长、研究员.…38 　　马永堂 人力资源社会保障部国际劳动保障研究所研究员……42 　　张丽宾 人力资源社会保障部劳动科学研究所主任、研究员…48 　　王 程 中国劳动保障报社社长…………………………………50 人力资源和社会保障部副部长 信长星同志的讲话 　　这次会议开得很好。就促会搭建了一个很好的平台，通过这个平台，请各位专家和我们一起分析形势，提出意见建议，对我们把握形势，推进工作很有帮助，希望形势分析会继续搞下去。 　　目前，部里正在分析人力资源社会保障工作的形势，我们这个会开得非常及时，对于拓宽思路，从更多视角分析判断就业形势，很有启发和借鉴意义。 　　上半年就业工作开局良好，统计显示，除失业人员再就业比去年同期有所下降外，其他都是平稳增长，基本上没有大的波动。国家统计局有关统计指标，包括在地方调研了解的情况，都是不错的，用工需求旺盛，新增就业岗位增加较快。但下半年形势如何，还有待观察。 　　小建会长和各位专家都讲到了，现在就业形势比较复杂，复杂就复杂在看不准上。既然看不准，我们就要把困难想得多一点，把形势想得严峻一点，这样好有所应对。总的来看，宏观经济政策的因素，经济增长放缓因素，不可避免地会对就业产生一定影响。特别是对中小企业的发展，上调准备金比例背景下的融资难以及成本上升、用电紧张、汇率变化、物价上涨等，都会对中小企业有所影响。而中小企业是就业主渠道，中小企业发展困难，自然影响就业质量。至于具体情况怎样，还是要冷静观察，有所应对。希望专家学者们在这方面继续提出建议。 　　关于成果的运用。希望就业司会同有关司局和研究单位，把这次会议的研究成果吸收到我们分析就业形势的材料里面去，进一步完善我们对就业形势的分析。建议就促会把专家们的发言要点整理出来，提供给部领导和有关司局。同时，希望今后这样的会议有一些互动讨论，有利于加深理解和交流，把会议开得更好。 中国就业促进会会长 张小建同志的讲话 　　首先代表中国就业促进会感谢各位专家学者、感谢部领导和各司局的同志一起参加讨论。我们在座的专家学者，也包括这次没有来的专家学者，都是长期从事就业和经济方面研究的专家，并且一直与中国的就业工作并肩同行，为我们分析判断形势和制定实施政策提供了直接有效的帮助，在此，向各位专家致以诚挚的谢意！ 　　我们请专家一起分析就业形势不是第一次，金融危机的时候，就业促进法出台的时候，“十二五”规划制定的时候，我们都请专家一起来研究，但像今天这样的形势分析会还是第一次。每年的7月和12月，部里都要进行就业形势分析，国务院也要进行相关的分析，在行政部门分析之前，我们请专家先做一个前期的基础性分析，为高层进行形势判断提供参考，有利于更准确地把握形势、更好地推动就业工作。今后我们要形成制度，每半年举行一次就业形势分析会，通过就促会搭建一个专家和政府部门沟通的平台。下面结合大家的发言讲三点体会。 一、会议的主要特点 　　 从各位专家的发言中，我感到本次会议有以下四个特点： 　　第一，从宏观经济与就业相关联相结合的角度分析就业形势。很多专家不是就就业谈就业，就人力资源市场谈人力资源市场，而是从宏观经济与就业工作相关联相结合的角度进行分析，这对我们部门工作同志尤为重要。因为我们往往习惯仅从部门的角度