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初级经济师考试《财政税收》财政的概念 　　　　一、2011年初级经济师考试财政现象 　　　　在人们的日常生活中，时时处处都存在着财政现象，人们总是主动或者被动的参与着财政活动。人们参与财政活动，都是财政“取之于民，用之于民”的本质特征的具体体现。 　　　　二、财政的起源 　　　　国家财政既是一个经济范畴，同时也是一个历史范畴。 　　　　国家财政不是从来就有的，它是社会生产力和生产关系发展到一定历史阶段，伴随着国家的产生而产生的。 　　　　（一）原始公社制度下，没有独立意义的财政 　　　　（二）财政是随着国家的产生而产生的 　　　　原始社会末期，发生了社会分工，出现了商品生产，出现了剩余产品，这样就为国家财政的产生提供了可能，处理原始公社内部事务的氏族组织逐步地演变为国家。在整个社会产品分配中，就分化独立出一种由国家直接参与的社会产品的分配，就是财政分配。奴隶制国家的出现，为奴隶制国家财政的产生提供了必然性。 　　　　生产力的发展，剩余产品的出现，是财政产生的物质基础，成为财政产生的经济条件；私有制、阶级和国家的出现是财政产生的政治条件，财政是随着国家的产生而产生的。 　　　　「例题1」财政产生于（ ）。 　　　　A. 原始社会末期 B. 奴隶社会 C. 封建社会 D. 资本主义社会 　　　　答案：A 　　　　解析：教材第五页内容。 　　　　「例题2」国家财政产生的条件是（ ）。 　　　　A. 生产力的发展 B. 国家的出现 C. 剩余产品的出现 　　　　D. 阶级的出现 E. 资本主义生产方式的出现 　　　　答案：ABCD 　　　　解析：财政产生的条件分为经济条件和政治条件两大类，共五方面。 　　　　三、财政的一般特征 　　　　（一）财政分配的主体 　　　　财政分配的主体是国家，在任何社会形态下都是如此。财政分配以国家存在为前提，由国家来组织进行，国家在财政分配中居于主导地位。这是财政分配区别于其他分配范畴的基本特征。 　　　　财政分配的主体是国家，它包含几层含义： 　　　　第一，国家是财政分配的前提； 　　　　第二，国家在财政分配中处于主动的、支配的地位； 　　　　第三，财政分配是在全社会范围内进行的集中性分配。 　　　　（二）财政分配的对象 　　　　从财政分配的实际内容来考察，财政分配的对象是社会产品，主要是剩余产品。 　　　　（三）财政分配的目的 　　　　财政分配的目的是保证国家实现其职能的需要，这种需要属于社会公共需要。 　　　　所谓社会公共需要，是指向社会提供公共安全、秩序、公民基本权利和经济发展的社会条件等方面的需要。 　　　　社会公共需要具有四个特征： 　　　　第一，社会公共需要提供的公共产品，其效用具有“不可分割性”； 　　　　第二，为满足社会公共需要提供的产品不具有排他性； 　　　　第三，社会成员享用为满足社会公共需要所提供的产品和服务，无需付出代价或只需付出少量的费用； 　　　　第四，满足社会公共需要的物质来源只能是剩余产品价值的一部分。 　　　　社会公共需要可以分为三个层次： 　　　　（1）保证执行国家职能的需要（典型的社会公共需要）。如国防、外交、普及教育等。 　　　　（2）准社会公共需要。如高等教育、医疗事业。 　　　　（3）大型公共设施。如邮政、民航、电力和城市公共设施等。 　　　　注意：教材上每一个层次的代表行业是考察的重点内容。 　　　　「例题3」我国财政分配的对象主要是（ ）。 　　　　A. c B. v C. m D. c+m 　　　　答案：C 　　　　解析：财政分配的对象主要是剩余产品，即m. 　　　　「例题4」财政的一般特征包括（ ）。 　　　　A. 财政分配的主体是国家 　　　　B. 财政分配的主要对象是个人收入 　　　　C. 财政分配的目的是满足社会公共需要 　　　　D. 财政分配的制度是经过行政程序建立的 　　　　E. 分配的形式主要采取交换方式 　　　　答案：AC 　　　　解析：财政的一般特征包括财政分配的主体、对象和目的三方面，故排除DE选项，B选项错误，应为剩余产品。 　　　　四、公共财政理论 　　　　财政：西方通常称为公共财政、公共部门经济、公共经济。 　　　　公共财政的理论基础：“公共产品”和“市场失灵”理论 　　　　（一）公共产品及其特征 　　　　含义： 　　　　美国经济学家萨谬尔森的定义： 　　　　纯公共产品是指这样的产品，即每个人消费这种产品不会导致他人对该产品消费的减少。 　　　　特征： 　　　　公共产品私人产品 　　　　效用不可分割性可分割性 　　　　受益非排他性（核心特征） 　　　　排他性 　　　　取得方式非竞争性（核心特征） 　　　　竞争性 　　　　提供目的非盈利性盈利性 　　　　1.效用的不可分割性 　　　　公共产品是向整个社会提供的，具有共同受益与消费的