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湖北省中小企业“十一五”发展规划纲要 2010-8-12 中小企业科 湖北省中小企业“十一五”发展规划纲要 发布时间： 2007-3-5 来源：电子政务室 根据省委八届九次全会审议通过的《湖北省经济和社会发展第十一个五年规划的主要目标和措施》及省人大十届四次会议批准的《湖北省经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，制定本规划。 一、全省中小企业发展现状 “十五”期间，全省中小企业发展活力不断增强，经济总量不断扩大，在全省经济社会发展中发挥出重大作用。 （一）国民经济的“半壁江山”。2005年，全省中小企业有20.2万家，占全省企业总数的99.6%；完成增加值3501.6亿元，同比增长11.4%，占全省GDP的54%。“十五”期间，中小企业增加值年均增长10.2%。2005年全省规模以上中小工业企业完成增加值1029.2亿元，同比增长20.7%，占全省规模以上工业增加值的51.8%。 （二）社会就业的主要渠道。2005年，全省中小企业职工达1450万人，占全省二、三产业就业人数的79%。 （三）科技创新的重要源泉。我省科技型中小企业数量不断增加。2005年全省科技型中小企业达到2870多户，科技型中小企业销售收入达820亿元。“十五”期间，科技型中小企业销售收入年均增长28.5%，我省专利的2/3是由中小企业发明的，3/4以上的新产品是由中小企业开发的。 （四）县域经济的重要支撑。目前，我省中小企业创造的生产总值和就业岗位在县域经济中均占85%左右，创造的税收占70%左右。中小企业与劳动密集型、农副产品加工型的产业紧密相联，是推进农业产业化、农村工业化和城镇化的主要力量。 （五）机制创新的重要动力。“十五”期间，全省有1.5万家国有中小企业改制为民营企业，234万职工转变身份，实现了体制、机制的转换，释放了巨大的发展活力，为今后的发展奠定了机制基础。 当前中小企业面临的主要问题是：中小企业的整体素质不高。中小企业大多集中在初级加工、批发零售、餐饮等传统产业，现代工业、现代服务业和新型业态不多，科技水平和管理水平不高，集团化经营和规模效应不够，“专、精、特、新”的企业不多，企业自主创新能力弱；服务体系不够健全；资金不足，融资困难。 二、发展中小企业的指导思想、基本原则和主要目标 （一）指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以科技创新、制度创新、经营创新、管理创新为动力，解放思想，更新观念，完善政策，强化措施，推进中小企业从小规模经营向大规模经营转变，单体经营向产业集群经营转变，劳动密集型向劳动和技术密集型转变，粗放经营向集约经营转变，促进湖北中小企业持续快速健康发展。 （二）基本原则 1、坚持产业发展与经济结构战略性调整相结合的原则。通过技术进步提高产业竞争能力，加强区域经济开发，促进产业集群式发展，通过产业链的上下延伸，壮大产业经济。 2、坚持传统产业与高新技术产业相结合的原则。在大力发展劳动密集型的传统产业的同时，积极支持和鼓励中小企业利用先进技术参与传统产业的改造，提高传统产业的技术水平，大力发展高新技术产业，实现产业结构的优化升级。 3、坚持整体发展与重点突破相结合的原则。实施“三个三工程”和中小企业成长工程，培养龙头企业，壮大企业规模。 4、坚持自主创新与联合创新、引进消化吸收再创新相结合的原则。围绕技术创新，推广应用新技术、新设备、新工艺、新材料，进行科学研究和技术攻关，通过自主创新与联合创新、引进消化吸收再创新，提高企业的核心竞争力 5、坚持市场导向与政府推动相结合的原则。各级政府部门发挥对中小企业的推动作用，加快完善要素市场，完善信用担保体系，加大扶持力度，为中小企业发展创造良好的环境。 6、坚持经济发展与环境保护相结合的原则。合理开发利用资源，发展循环经济，实现社会、经济与环境的协调发展。 （三）主要目标 经过五年的努力，构建布局合理、结构优化的产业集群；形成治理结构合理、管理规范、机制灵活、经营诚信的市场主体；打造一批品牌，建设一批名牌产品；建设一批强势企业，使我省中小企业的发展水平居于全国前列。到2010年，全省中小企业完成增加值达到6366亿元，年均增长12.7%，约占全省GDP的60%；全省中小企业就业人数占全省二、三产业就业总人数的85%；全省中小企业每万元增加值能源消耗比2005年降低20%；全省规模以上中小企业达到10000家。 三、发展重点 根据我省中小企业发展的特点，将全省的中小企业所涉及的产业分为三个类型。一是主导产业，即中小企业在产业经济总量中占主导地位的产业。二是配套产业，即中小企业在产业结构中占配套辅助地位的产业。三是服务产业，即产业性质以服务为主的产业。“十一五