第19章 土地法律责任(06-5-26)[精选].pptVIP

第十九章　土地法律责任 第一节　土地法律责任概述 第二节　土地行政法律责任 第三节　土地刑事法律责任 第四节　土地民事法律责任 第一节　土地法律责任概述 法律责任 广义:法律义务为同义语。 狭义:是指由于实施的行为违反了法律规定而引起的、必须承担的具有强制性的法律上的义务。 法律责任的特征 （1）法律责任与违法行为有不可分割的联系。 违法行为是承担法律责任的根据，如果一种行为不构成违法，自然也就无须承担法律责任； （2）法律责任具有法定性 法律责任的性质、范围、大小、期限，都在法律上有明确具体的规定 法律责任的认定和追究，也只能由国家专门机关依照法定程序来进行 （３）法律责任的实现，是由国家强制力做保证的。 土地法律责任 是指由于实施的行为违反了土地法律规定而引起的、必须承担的具有强制性的法律上的义务。 土地法律责任的构成要件 是指构成土地法律责任的各种必须具备的条件或必须符合的标准 土地法律责任的主体 即责任主体，是指实施了土地违法行为或者承担法律责任的公民、法人或其他组织。 土地法律责任的客体 即违法行为，是指实施违反土地法律规定的行为，侵害了土地法所保护的社会关系和社会秩序。 土地法律责任的构成要件(续） 土地法律责任的主观方面 即过错，是指实施土地违法的人，必须是主观上有过错（包括故意和过失），致使受法律保护的土地关系受到侵害。 土地法律责任的客观方面 即损害事实，指受到的损失和伤害的事实。　 因果关系 即行为和损害之间的因果关系 土地法律责任的归责原则 是指在确认和追究土地法律责任的过程中应遵循的指导思想或基本原则。 责任法定原则 因果联系原则 责任相称原则 责任自负原则 土地法律责任的种类 土地行政法律责任 土地刑事法律责任 土地民事法律责任 第二节　土地行政法律责任 是指实施违反土地行政法律规范的行为者，依法接受行政制裁所应承担的法律责任 法律特征 轻微违法失职，尚不构成追究刑事责任 行政机关依法实施的行政处罚行为 通过行政处罚法规定的法律程序进行 土地行政法律责任的形式 行政处罚 行政处分 行政赔偿 行政处罚 买卖和以其他形式非法转让土地的行为 １、买卖、非法转让国有土地、农民集体所有土地的所有权的行为。 ２、非法转让国有土地使用权的行为。 ３、违反法律规定，转让农民集体所有土地的使用权用于非农业建设的行为。 非法转让土地行为的处罚措施 （１）没收违法所得。 包括金钱和土地 （２）限期拆除新建的建筑物和其他设施。 新建建筑物和其他设施违反土地利用总体规划的 （3）没收新建的建筑物和其他设施。 符合土地利用总体规划的，则可以不拆除 （4）罚款。 除采取上述处罚措施以外，还可以对当事人处以非法所得的50％以下的罚款。 破坏耕地种植条件和造成土地荒漠化、盐渍化的行为 １、非法占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等破坏种植条件的行为。 ２、因开发土地造成土地荒漠化、盐渍化的行为。 破坏耕地和造成土地荒漠化、盐渍化行为的处罚 １、责令限期改正或者治理。 ２、作出责令限期改正或者治理决定的同时，依据具体情节，可以作出并处罚款的决定。但是否处以罚款，应当由作出处罚决定的地政部门视违法行为所造成的后果依法确定。 未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，或者超过批准的数量，非法占用土地的行为 １、建设单位或者个人未经用地审批或者采取欺骗手段骗取批准而占用土地的 ２、涉及农用地改为建设用地，未取得农用地转用审批或者采取欺骗手段骗取农用地转用审批的 ３、超过批准的数量占用土地的。 非法占用土地的行政处罚 １、责令退还非法占用的土地。 ２、对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状；对符合土地利用总体规划的，没收在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施。 ３、罚款。对非法占用的土地，除采取上述处罚措施外，还可以对当事人处以罚款。是否给予罚款，由地政部门根据情节依法确定。 行政处分 根据《土地管理法》和有关法律规定，各级人民政府和有关行政主管部门及其工作人员在土地管理活动中违反规定，应当给予行政处分的，对实施违法行为的单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位或者上级主管部门或者行政监察部门，依法给予行政处分。 应当承担行政处分的情形 1．买卖或者以其他形式非法转让土地的 2．对未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，或者超过批准的数量，非法占用土地的 3．非法批地的行为。包括以下四种情况 无批准权而非法批准占用土地的行为。 超越批准权限非法批准占用土地的行为。 不按照土地利用总体规划确定的土地用途批准用地的行为。 违反程序，批