第9章出入境商品的检验检疫[精选].pptVIP

第9章出入境商品的检验检疫 第1节进出口商品检验检疫的含义与作用 第2节出入境检验检疫机构及其职责 第3节进出口商品检验检疫的项目 第4节进出口商品的检验检疫程序 第5节出入境检验检疫时间和地点的规定 第6节出入境运输工具、集装箱的检验检疫 第1节进出口商品检验检疫的含义与作用 一、进出口商品检验检疫的含义 出入境检验检疫，是指检验检疫部门和检验检疫机构依照法律、行政法规和国际惯例等的要求，对出入境的货物、交通运输工具、人员等进检验检疫、认证及签发官方检验检疫证明等监督管理工作。 进出口商品检验检疫，是指在国际贸易活动中对买卖双方成交的商品由商品检验检疫机构对商品的质量、数量、重量、包装、安全、卫生以及装运条件等进行检验并对涉及人、动物、植物的传染病、病虫害、疫情等进行检疫的工作，在国际贸易活动中通常简称为商检工作。 第1节进出口商品检验检疫的含义与作用 一、进出口商品检验检疫的作用 (1)作为报关验放的有效证件 (2)买卖双方结算货款的依据 (3)计算运输、仓储等费用的依据 (4)办理索赔的依据 (5)计算关税的依据 (6)作为证明情况、明确责任的证件 (7)作为仲裁、诉讼举证的有效文件 第2节出入境检验检疫机构及其职责 一、我国的进出口商品检验检疫机构及其职责 (一)我国进出口商品检验机构的发展历程 19世纪后期，中国近代对外贸易逐渐发展起来。 中华人民共和国成立前的商品检验，虽然有法律和法规作依据，也设有官方的商检局实施检验工作。但由于中国当时处于半封建半殖民地的地位，中国商检局的证书得不到国际上的承认，只能作为国内通关使用，不能在国际上发挥交货、结汇、计费、计税和处理索赔的有效凭证作用。 第2节出入境检验检疫机构及其职责 中华人民共和国成立后，中央贸易部国外贸易司设立商品检验处，统一领导全国商检工作。并在改造国民政府遗留下来的商检局的基础上，在大连、新疆设立了商品检验局。除青岛、新疆两局只管辖所在省和自治区的检验业务外，其他商检局都实行按大行政区划和商品的流向跨省市自治区检验的体制。1951年，中央人民政府政务院财政经济委员会公布了。 《商品检验暂行条例》，这是中华人民共和国第一部关于进出口商品检验的行政法规。这个法规确定了输入/输出商品检验的范围，并规定“凡输入输出商品的衡量、鉴定等公证事项，统由商品检验局办理”，体现了商检工作集中、统一的特点。随着进出境动植物检疫事业的蓬勃发展，检疫机构和队伍也在迅速壮大。 第2节出入境检验检疫机构及其职责 为了更好地适应中国对外开放和经济的需要，适应日益扩大的国际经济合作和对外贸易的需要，以及适应加入WTO及消除国际贸易技术壁垒的需要，1998年3月，全国人民代表大会第九届第一次会议，将国家进出口商品检验局、国家动植物检疫局和国家卫生检疫局合并组建国家出入境检验检疫局，并于1998年4月成立。这就是统称的“三检合一”。 2001年4月10日，原国家出入境检验检疫局和国家质量技术监督局合并，组建国家质量监督检验检疫总局，成为国务院正部级直属机构。 第2节出入境检验检疫机构及其职责 (二)我国的进出口商品检验检疫机构 国家质量监督检验检疫总局是国务院主管全国质量、计量、出入境商品检验、出入境卫生检疫、出入境动植物检疫和认证认可、标准化等工作，并行使行政执法职能的直属机构。目前，在我国从事进出口商品检验工作的机构主要有:由原国家出入境检验检疫局设在各地的出入境检验检疫机构;中国进出口商品检验总公司及其在全国各省、自治区、直辖市设立的分公司;我国设立的专门从事动植物、药品、食品卫生、衡量器具、交通运输工具等检验或检疫机构。此外，在一些国家或地区，我国商检机构还设立了独资或合资的检验机构，另外，我国也与不少的国家或地区建立了委托代理业务关系或达成了合作协议。 第2节出入境检验检疫机构及其职责 (三)我国的进出口商品检验检疫机构的职责 根据我国《商检法》的规定，我国商检机构对商品检验检疫的主要任务有3项，即法定检验、公证鉴定和监督管理。 1.法定检验 根据我国《进出口商品检验法》及其实施条例、《进出境动植物检验检疫法》及其实施条例、《国境卫生检疫法》及其实施细则、《国家食品卫生法》以及其他有关法律法规规定，由国家质量监督检验检疫总局对大宗的、关系国计民生的重点进出口商品、容易发生质量问