观念转变、科学筹划推进新一轮国资国企改革解析.ppt

国资国企改革的“淡马锡”模式 淡马锡介绍； 淡马锡有效运作的条件； 借鉴评价； 省属国有资本存量的特点； 如何做到有所作为？ hmzhangfd@163.com */33 五、可能存在的问题和偏误 hmzhangfd@163.com */33 hmzhangfd@163.com */33 可能存在的问题和偏误 理论认识上的； 实际行动中的； 积极推进、防止冒进； 企业自身如何行动？ */33 hmzhangfd@163.com 谢谢聆听 请提宝贵意见 联系电话hmzhangfd@163.com */33 hmzhangfd@163.com hmzhangfd@163.com hmzhangfd@163.com hmzhangfd@163.com 观念转变、科学筹划 推进新一轮国资国企改革 复旦大学企业研究所 张晖明 */33 hmzhangfd@163.com 《决定》第六条积极发展混合所有制 国有资本、集体资本、非公有制资本等交叉持股、 相互融合的混合所有制经济，是基本经济制度的重要实 现形式，有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞 争力，有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共 同发展。 允许更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合 所有制经济。国有资本投资项目允许非国有资本参股。 允许混合所有制经济实行企业员工持股，形成资本 所有者和劳动者利益共同体。 hmzhangfd@163.com */33 讨论五大问题 改革再出发？ 总结国资国企改革1.0版本，展望2.0版本 发展积极发展混合所有制的意义 上海率先推出国资国企改革方案的特点 可能存在的问题和偏误 hmzhangfd@163.com */33 一、改革再出发？ */33 hmzhangfd@163.com 改革“再出发” 如何理解发展进入新阶段，改革进入攻坚期和深水区； 啃硬骨头、涉险滩，必须冲破思想观念的束缚，突破利益固化的藩篱； */33 hmzhangfd@163.com 改革方法论的发展和完善 “主动改革”、释放“红利”； 全面深化、“五位一体” ： “顶”与“摸”结合； “整”与“重”促进； 胆子“大”与步子“稳”兼顾； 改革、开放、稳定，协同推进经济社会发展； 坚持“历史唯物主义”基本原理； 发挥经济体制改革的牵引作用； */33 hmzhangfd@163.com 国资国企改革 成为难啃的“骨头” 为什么？ 政治上的敏感性； 产业开放上的安全性 公有属性的民生关切性； 实际操作评价上的复杂性； */33 hmzhangfd@163.com 二、关于国资国企改革的一般思考 总结1.0版本，展望2.0版本 */33 hmzhangfd@163.com 总结1.0版本36年国有企业改革的主要轨迹 从“放权让利” 、扩大企业自主权起步； “自主权”实际上首先表现为“自主钱”； 1984年十二届三中全会《决定》提出“增强 国有大中型企业的活力，是整个经济体制改革的 关键环节”；转化为工作语言：搞活企业； 搞活企业 搞活国有经济 搞活国有资本； 组织对象——经济成份属性——资本属性； 附属物——法人独立性——出资用资关系； hmzhangfd@163.com */33 总结1.0版本国资委做了什么（8）？ 明晰所有权，授权经营，建构三层组织体系； 缩短国资配置战线； 减少投资管理层级； 委派监事，建立完善治理结构； 推进资产证劵化，促进公有资产市场化融合； 引入国有权益回报利润缴交机制； 引进市场评价盈亏准则，优化任用激励约束； 鼓励“走出去”； hmzhangfd@163.com 总结1.0版本企业自身的变化转型（8） 公司制改造、明确出资人、建立法人治理机构； 逐步加强“硬预算约束”、感受到竞争压力； 市场导向、市场订单生产任务； 原材料获取、产品定价的开放性； 内部管理机制流程转型； 理财方式转型； 用工方式和内部分配机制转型； 生存方式的变化（以上海纺织为例）； hmzhangfd@163.com 总结1.0版本为什么国企总是被诟病（6）？ 问题不在企业，在于所在产业是否开放？ 问题不在企业，在于要素获取权利存在特权？ 问题不在企业，在于政府行为自身存在偏袒？ 问题不在企业，在于资本能否灵活流动？ 问题不在企业，在于如何赋责、如何考核？ 问题不在企业，在于配置什么样的人担当？ 2010、