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土地整理项目监理问题综述 ????土地整理项目监理行业现状的分析，探讨如何应用监理的职责和手段，实现对工程投资、质量、进度三方面的控制，使工程项目在保证质量和满足进度要求的前提下，实现实际工程投资的有效控制。监理在促进、保证工程质量中发挥了重要作用，但现阶段工程监理中存在的行业标准及自身建设等问题，直接或间接影响着监理工作的开展。本文试从工程监理体制、机制方面，探讨当前工程监理的主要问题及对策。 ????关键字：?土地整理监理 对策建议 ????一、福建省土地整理监理行业的现状 ????从发展过程来看，迄今为止，我国监理行业的发展大致可分为3个阶段，即：监理试运作期、监理维护期、监理强制性维护期监理方式主要是委托监理，社会对监理的认识是质量负责制，强调的主要内容为质量。 ????福建省土地整理项目监理起步较迟，定位较低，始终停留在工程施工阶段监理，管理水平低，缺乏国际监理经验，因而竞争力不足，主要表现在以下几个方面。 ????1．现场监理人员组成 ????目前土地整理项目监理人员主要来源于两类人：一是设计、施工、水利等单位退休的专业技术人员，这些人有较丰富的设计与施工的实践经验，但他们年龄较大，没有充沛的精力，对新知识的接受能力相对差些；二是近年大、中专院校毕业生，这些人年轻好学，但缺乏专业实际工作能力和现场协调能力，大多为监理员。目前监理队伍缺乏既有一定专业知识、管理经验，懂监理又精力充沛的中青年监理人才。 ????从监理队伍稳定性方面来看，大部分社会监理机构为降低监理成本，往往采取项目聘任制，对外地工程项目实行就地招聘，工程结束后，若无后续工程，就不一定能继续从事监理工作，造成监理队伍不稳定，不利于监理经验的积累。从监理业务培训方面来看，虽然目前大多数监理人员均已参加上岗前的培训，但缺少在岗后的再教育，不利于监理业务水平的提高。同时，有极少数监理人员缺乏必要的职业道德，缺乏责任心，影响整个监理行业形象。 ????2．监理公司的资质情况 ????当前，一些监理公司不具备从事监理工作资格，虽然有的有资格等级证书和营业执照，但没有固定的职员，有了监理任务就临时凑几个人，任务完成后就解散人员，根本谈不上规范化开展监理工作；另有一些监理公司是政府部门的下属企业，不具备监理资格，监理人员就是政府工作人员；还有些监理公司不是项目业主派出的监督机构，而是施工单位自行委托的技术人员，相当于自己干活自己监理，监理机构的不规范严重阻碍了监理事业的健康发展，因此，必须对相应问题进行认真研究，并采取相应的对策，以确保福建省土地整理项目监理事业健康发展。 ????3．监理工作范围 ????目前，福建省土地整理项目的监理工作绝大多数仍停留在施工阶段监理，在监理内容，监理主要工作为三大控制，即质量、投资、进度控制，而实际工作中监理仅能做到质量控制，投资、进度的控制受项目业主及施工单位的影响较大。另外，福建省监理工作在施工阶段才正式开展，缺乏设计阶段的监理，使得设计在使用功能上、图纸的完整性等方面不够完善，导致施工阶段设计变更较多，工期失控，有的甚至影响工程质量。 ????4．监理队伍人员素质 ????从整体素质而言，目前土地整理项目监理队伍人员素质仍然不能适应监理市场的需要。 ????部分监理人员事中、事前控制的能力偏差，关键部位、关键工序的监理旁站到位不到“点”。到施工现场隐蔽抽检、巡查时，经常可以听到现场监理人员的回答：“施工单位还没有报验”，或在监理验收签认后，监督抽检发现并指出关键部位或关键工序的质量问题时，现场监理人员经常会“如梦方醒”。 ????更加严重的是，一些素质低的监理人员利用工作之便，敲诈勒索施工单位或项目业主，极大地损害了监理行业的声誉。 ????二、监理工程师的职责与手段 ????监理人员应依据合同文本及条款、依据设计图纸和规范对项目进行监督检查，对于业主不认可的地方，现场监理工程师应协调业主和施工单位之间的关系，严格遵守文本，据理力争，一切工作尽量使施工方满意，使业主满意。 ????1．监理工程师的职权范围 ????监理工程师负有解释设计文本的义务，有权对于设计中含糊不清的地方予以澄清，在不违背设计要求的前提下，前后互不一致的地方予以调整；向承包商提供工程项目的坐标方位、里程、控制桩、水准点及有关资料；编制施工组织计划及总进度计划，编制月份、季度施工规划，核实施工方的月份验工清单，签发付款结算凭证，证实工程项目的实际完成情况；根据合同文本、技术规范，检查和验收分项工程、分部工程、单位工程的质量情况，并签署检查凭证；监督或检查施工的工艺过程及结构尺寸、质量、数量是否满足设计及规范要求，发现质量问题，有权勒令其停工，并监督其返工；审核各种原始施工资料、质量统计资料、工程计量清单和竣工图纸。 ????若有以下情况之一，监理工程师即有