(在市治理工程建设领域突出问题工作领导小组会议上的讲话提纲.docVIP

在市治理工程建设领域突出问题工作领导小组会议上的讲话提纲 （2009年12月31日） 杨 晓 光 同志们： 今天，我们召开市治理工程建设领域突出问题工作领导小组会议，主要是学习传达全省治理工程建设领域突出问题工作领导小组办公室主任座谈会精神，交流各部门工作情况，分析研究问题，部署下一阶段的工作，推进专项治理工作深入开展。刚才，娅丽同志传达了省座谈会精神，市建设局、国土资源局、规划局以及南海、顺德区的负责同志分别作了发言，耀淳同志总结了前一阶段我市开展专项治理的情况，部署了下一阶段工作，我完全同意。下面，我讲几点意见。 一、充分认识开展专项治理工作的重要性和紧迫性 开展工程建设领域突出问题专项治理工作，是党中央、国务院着眼于经济社会发展大局，着力解决工程建设领域影响和制约科学发展的突出问题而作出的重大决策，是推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设的重大举措，对于维护公平竞争的市场原则，推进从源头上防治腐败工作，促进工程建设高效、安全、廉洁运行，保证中央和省关于扩大内需促进经济平稳较快发展政策措施的贯彻落实，具有十分重要的意义。中央和省对专项治理工作高度重视，成立了治理工程建设领域突出问题工作领导小组，先后召开了电视电话会议和座谈会议、颁布了《专项治理工作的意见》、《排查工作实施意见》。市委、市政府对这项工作高度重视，按照中央和省的统一部署，迅速采取行动，及时启动了专项治理工作。各区各部门一定要充分认识开展工程建设领域突出问题专项治理工作的重要意义，切实增强责任感和使命感，把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来。 （一）开展专项治理工作，是落实中央和省扩大内需、促进经济平稳较快发展政策措施的迫切需要。今年以来，受国际国内急剧变化的经济环境特别是国际金融危机的影响，我国经济社会发展面临新世纪以来最大的困难和挑战。在中央和省的坚强领导下，全市深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“三促进一保持”的中心任务和以贯彻实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008—2020年）》为主轴，全力以赴扩内需、保增长、稳出口，抓住时机调结构、促转型，想方设法保民生、保稳定，谋发展，并狠抓政策和工作落实，努力实现今年经济社会发展预期目标。2008年至今，我市共获得中央投资项目四批29个，总投资19亿3484万元，中央预算内投资8562万元。这么多的资金投入和这样大规模的建设，如果缺乏有效的预防和监管措施，就可能出现工程质量甚至腐败等问题，造成严重的经济损失和恶劣的社会影响。这次开展工程建设领域突出问题专项治理工作，着力解决工程建设重点部位和关键环节存在的突出问题，有利于促进扩大内需各项政策措施的贯彻落实。 （二）开展专项治理工作，是完善社会主义市场经济体制、维护社会主义市场经济秩序的必然要求。改革开放30多年来，我市工程建设规模不断扩大，市场化程度明显提高，市场配置资源的基础性作用得到较好发挥。据统计，今年1－11月，市建设工程交易中心进场交易 　宗，交易金额　亿元。近年来，全省各地区各部门按照省委、省政府的部署，积极采取措施，一些改革措施也取得了初步成效。但也要看到，一些深层次问题还没有从根本上解决，这些问题的存在影响市场机制作用的发挥，妨碍市场资源的合理配置，危害工程建设市场的健康发展。开展专项治理工作，把工程建设领域各环节突出问题系统地抓，把以前分散的、由部门开展的工作整合起来抓，有利于建立统一规范的工程建设市场体系，规范市场交易行为，维护社会主义市场经济秩序。 （三）开展专项治理工作，是深化重点领域和关键环节改革、扎实推进惩治和预防腐败体系建设的重要举措。我市当前和今后一个时期反腐倡廉工作的重中之重，就是认真贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》和省委、市委《实施办法》，到2012年建成具有佛山特色的惩治和预防腐败体系的基本柜架。推进惩治和预防腐败体系建设，必须找准切入点，抓住重要领域和关键环节，努力取得突破。工程建设领域包含了工程建设项目决策和立项、规划审批、土地出让、环境评价、招标投标、建设实施、质量和安全生产等多个环节，这也是《工作规划》要求重点关注的领域。如果在这些领域的专项治理工作取得实效，也就能够推动《工作规划》相关工作的落实。 二、抓住工作重点，努力将专项治理各项工作推向深入 开展专项治理要抓住重点环节，坚持标本兼治，惩防并举。重点要在以下几个方面狠下功夫并取得成效。 （一）抓住关键环节，着力解决工程建设领域一批突出问题。从近几年的实际情况看，工程建设规划审批、招标投标、工程设计变更、资金拨付、中介代理、土地出让、质量安全管理等环节存在的问题比较突出。开展专项治理工作，要紧紧抓住这些关键环节存在的突出问题，提出有针对性的解决措施。如在项目决策方面，要着重解决未批先建、违规审批以及