环境保护和的公共政策分析.pptVIP

环境保护的公共政策分析 2005.9 主要内容 ?美国环境机构与公共政策 美国环保管理体系建立与发展 环境政策的演进趋势 环境管制的途径和手段 面临的难题 1989年以来基于市场的环境政策 ?中国环境保护发展 中国的环境法 水资源保护法 发展趋势 美国环保管理体系建立与发展 1887年组建跨州商业委员会(ICC) 管理地面运输业 1930年组建联邦能源委员会(FRC)、食品和药品管理局(FDA) 1970年环境保护局(EPA)、职业安全与健康管理局(OSHA)、核管理委员会(NRC) (称为社会管制机构-新机构) EPA等与旧机构的区别 ?形成原因不同 旧:控制自然垄断和保护消费者 新:弥补市场配置资源出现失灵等问题,政府干预则由于外部性和不完全信息的存在. ?管理领域范围不同 旧:单独的行业管理 新:调整多个行业的某个问题,广阔的管理跨度. EPA的形成与发展 1970年7月,尼克松总统把重组机构计划递交国会,EPA开始了它的使命. 1970年12月国会批准,正式成立. 1971年5700名职员,42亿美元的预算 1980年13000名职员,70亿美元预算 1999年18000名职员,76亿美元预算 主要环境法规管制下个人、公司和其他政府部门为其支付了1270亿美元的执行费用 EPA的形成