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目录 一、道路交通执法中存在的问题 （一）适用法律不准，效力把握不当 （二）滥用自由裁量权，处罚不合理 （三）行政不作为 （四）道路交通执法体制存在不足 二、道路交通执法的原因 （一）执法依据不完善 （二）执法主体的观念和素质的不适应 （三）内部机制的因素 （四）外部环境因素 三、道路交通管理执法公正的 5 （一）改革道路交通管理体制 （二）完善行政法律规范 （三）加强执法的综合素质教育 （四）完善执法监督体系 参考文献 浅析道路交通管理执法中存在的问题及对策 摘要：近年来，随着法制建设步伐的加快，道路交通执法基本实现了有法可依，但也存在着一些不容忽视的问题。目前相关地法律规范本身有疏漏，规定不够明确，过于笼统；或未考虑实践中的特殊情况以至于操作有难度；有自由裁量过大，致使执法随意性较大。公正执法道路交通执法途径 在道路交通管理工作中难免产生，而化解又是公安交管工作立足自身职责、自觉融入社会经济发展大局的任务同时是坚持实践发展第一要务和稳定第一责任的重要途径更是推进公安交通管理工作全面进步的历史使命。滥用自由裁量权，处罚不合理自由裁量权是法律赋予道路交通管理机关在实施具体行政行为中依据法律规定和公正原则，自行判断实施条件、自行选择实施方式和自由做出决定的权力。自由裁量权运用得当可以针对不同的执法实践情况做出正确的处理，提高行政效率；运用不当就会造成对相对人的不公平待遇，影响法律的严肃性和公正性。表现为：一是自由裁量行为在行政处罚中显是公正、畸轻畸重。在行使自由裁量权时，有的交警不考虑情况处理的平衡性，对情节相同的违法人员，处罚结果却不同。二是自由裁量行为未遵循行政惯例。行政主体在具体行政行为中采取措施时，同样的措施应针对事实、情节、后果相类似的行为，使行政相对人能够预测自己的行为结果。但由于一些行政主体从局部利益出发以及考虑相对人的社会地位、政治背景、经济状况等因素，往往对类似的事实、情节、后果做出不一致的具体结果。更有甚者，个别工作人员根据受贿钱财、敲诈勒索的不同程度，对相同的事实、情节、后果却做出截然不同的具体措施，明目张胆地滥用自由裁量权。……一直到现在案情也毫无进展。 在实践中，有交警往往以执法的名义忽视、漠视相对人的权利，随意侵犯相对人的权利。只强调依法制裁的功能，不考虑法律的保护功能；任意运用公权干涉私权；还有的交警队相对人知情权和救济权的保护不重视，在办理案件中不履行或不依法履行相应程序，不听取相对人的陈述、申辩，在处罚决定做出后不依法告知相对人救济权。滥用行政强制措施不但违反法律而且还会侵犯相对人的人身和财产权利。有的交警将行政强制措施、行政处罚混用；有的留置超期限；有的超额罚款、超期限罚款。这里有其要提到的是《道路交通安全法》中规定的对违章驾驶的人员的罚款和扣押车辆的相关规定，在很多情况下部分交警不能正确理解和运用相关的法律、法规，致使使用这些措施时心中无底，相互混用或者不敢用足用好这些措施，有的甚至弃之不用。执法体制不顺，执法行为不规范。现行的交通行政执法模式，是政策法规的决策权与执行权合一，管理审批权与监督处罚权合一，不利于从制度上保障执法公正和廉洁，容易滋生官僚主义和腐败。在现实中，经费来源主要靠规费收入，这造成一些基层执法单位执法不规范，管罚不分、以罚代管，以求通过一部分交通行政罚没款的返还来补助办案经费。由于交通执法人员上岗未设置统一标准，人员素质不齐，经常出现执法纠纷。同时，人民群众办理交通行政事务要在交通各部门往返奔波，增加了群众负担。坚持交通特点，实施综合执法。交通具有点多、面广、流动、分散的特点，同时又具有很强的系统性和网络性。改革必须从实际出发，一是坚持交通特点，行政执法和管理网络。是明确综合执法机构性质应为财政全额拨款的行政或事业单位，通过公开考试选拔方式确定执法人员，从根本上解决现行执法体制中存在的经费困难、管罚不分、执法不规范、人员素质低等诸多问题。整合内部资源，做好相应准备。现行交通内部执法的设置，造成了执法队伍的相对独立。每个部门都配备了办公用房、车辆装备、电子信息系统等，而且每年都要安排用于这些装备的购置和更新改造。在当前行政审批事项逐步减少，交通内部综合执法逐渐推进的情况下，要调整和整合交通内部资源，减少不必要的投资和重复建设，综合发挥现有执法装备和设备的作用。一是从综合执法的角度，对一些因道路发展和变化检查站进行调整，完善其设施，使交通稽查站点成为综合执法的场所，从而实现交通道路检查站点的一体化，发挥综合作用。二是按照信息网络建设的规划，统一设置为公共服务的行业管理平台和系统，做到资源共享，避免重复和浪费。三是加强对行政执法车辆的管理，减少公务用车，充实一线执法用车。加强管理，严格交通依法行政。一是建立健全执法监督、制约机制，用制度