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棚户区改造贷款政策解读客户部 王俊臣 承德农发行支持的棚户区改造项目类型农发行棚改贷款政策要求调查评估与贷后管理要求深化合作，加大棚改贷款支持力度棚户区改造贷款的含义： 棚户区改造贷款是指农发行为解决纳入国家年度棚改目标任务的城中村改造、国有林区棚户区改造、国有垦区危房改造，以及棚改配套基础设施等项目建设的资金需求，而向借款人发放的固定资产贷款。农发行支持的棚户区改造项目类型城中村改造项目国有林区棚户区改造项目国有垦区危房改造项目棚改配套基础设施建设项目农发行支持的棚户区改造项目类型“城中村”是指城市规划区范围内的自然村，并须符合以下六个条件之一：1土地性质全部为集体所有2土地性质大部分为集体所有3常住人口的户籍全部是农业户口4常住人口的户籍大部分是农业户口5常住人口全部是农村集体经济组织成员6常住人口大部分是农村集体经济组织成员农村集体经济组织，一般指村民小组。准确把握棚户区改造贷款业务范围项目类型新建安置住房项目新建安置住房项目原址重建项目异地新建项目.货币化安置项目统筹购买安置住房项目单一货币补偿项目棚户区配套基础设施建设项目棚户区配套基础设施建设项目货币化安置项目公共交通、通信、供电、供水、供气、供热、停车库（场）、污水与垃圾处理等。.农发行棚改贷款政策要求贷款用途安置住房统筹购买包括：购房合同或团体购房意向性协议价款，各类税费，其他相关费用等。配套基础设施建设与棚改安置住房建设项目直接相关，且原则上与安置住房建设项目同步规划、同步报批、同步建设的公共交通、通信、供电、供水、供气、供热、停车库（场）、污水与垃圾处理等单独立项的配套基础设施建设。单一货币补偿安置住房建设包括：土地使用费，建筑安装工程费，与项目建设有关的其他费用等。原则上限于国有土地上的棚户区征收补偿费用。《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院令第590号）第五条规定：“房屋征收部门可以委托房屋征收实施单位，承担房屋征收与补偿的具体工作”农发行棚改贷款政策要求项目融资模式棚户区改造项目的融资模式主要包括:政府购买服务项目融资模式政府授权公司自营项目融资模式政府与社会资本合作（PPP）项目融资模式等 农发行开办棚户区改造贷款业务的政策依据 银监复〔2009〕192号《关于中国农业发展银行扩大县域存款业务范围和开办县域城镇建设贷款业务的批复》国发〔2013〕25号《关于做好涉农保障性安居工程建设贷款工作的意见》《国务院关于加快棚户区改造工作的意见》国发〔2015〕37号农发银发〔2015〕207号《关于进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设有关工作的意见》《关于做好棚户区改造贷款业务的指导意见》建保〔2015〕137号住建城乡建设农业发展银行关于加大棚户区改造贷款支持力度的通知外部政策内部政策农发行开办棚户区改造贷款业务的政策依据（外部）银监复〔2009〕192号国发〔2013〕25号国发〔2015〕37号建保〔2015〕137号建保〔2015〕137号鼓励农业发展银行在其业务范围内对符合条件的实施主体，加大城中村改造、农村危房改造及配套基础设施建设的贷款支持。人民银行、财政部、银监会要完善政策措施，支持开发银行、农业发展银行等金融机构加大信贷支持力度。“贷款用途限定为城镇基础设施、文化教育卫生和环境设施、便民商业设施和农民集中住房（包括农村集中居住区、棚户区、泥草房等）改造工程建设。”在加快推进集中成片城市棚户区改造的基础上，各地区要逐步将其他棚户区、城中村改造，统一纳入城市棚户区改造范围，稳步、有序推进。住建城乡建设部 农业发展银行关于加大棚户区改造贷款支持力度的通知农发行棚改贷款政策要求重点内容政府购买服务项目融资模式《政府购买服务管理办法（暂行）》（财综〔2014〕96号）《中华人民共和国政府采购法》《关于做好城市棚户区改造相关工作的通知》（财综〔2015〕57号）政策依据采购方式：公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价、国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式采购程序：政府采购法第四章农发行棚改贷款政策要求贷款准入要求借款人类型棚户区改造贷款的借款人原则上须为以下企业法人：中央企业及其所属企业（二类公司）已通过市场化改制，建立现代企业制度，实现市场化运营的地方融资平台公司，须明确公告今后不再承担政府融资职能，可视同一类公司地方政府出资成立、未列入监管部门融资平台名单的国有独资及控股企业（一类公司）非国有上市企业与地方政府或（和）国有企业合资成立的项目公司（三类公司）借款人准入棚户区改造贷款的借款人须符合以下要求：符合《公司法》的有关规定。政府购买服务项目，借款人应与地方政府签订购买棚改服务协议；政府授权公司自营项目，借款人应取得政府对其的授权文件。具有国家规定的承担项目融资或建设