税收管理的中长期规划.docVIP

税收管理中长期规划 近期规划：按照总局关于税源专业化管理试点工作指导意见，全面深化税收风险管理，完善分级分类管理，进一步深入推进税源专业化管理工作。 全面深化税收风险管理。进一步完善税收征管程序，形成以申报受理、纳税评估、税收征收、税务稽查、法律救济等主要环节的税收征管程序；建立健全覆盖从应征税源到入库税金全过程的税收收入质量评价指标体系；在税收信息情报管理、申报审核、案头审核、实地审核、违法调查等主要环节，深化风险管理技术方法的应用，实现风险管理流程与税收征管程序的融合。要认真制定年度风险管理重点工作规划，为本级和下级深化风险管理提供指引。要通过情报交换、知识管理、分析工具应用等途径，拓宽风险分析识别的视野，提高风险分析识别的科学性和准确性。省、市局要依托税源管理平台，对基层的风险应对情况进行跟踪复核，指导基层不断提升风险应对能力。研究建立税收风险管理的绩效评价指标体系，促进税收风险管理持续改进。 完善细化分级分类管理。推进管理层税源管理职能的实体化，要逐步减并基础管理工作事项，突出税源专业化管理职能。要认真分析市、县两级税源专业化管理团队运作情况，研究专业化管理机构设置和职能配置问题。与此同时，全面推行省局监控决策系统中的税源分类管理应用模块，在省、市、县三级建立税源分类管理台账，明确不同地区国税机关分类管理的重点领域和具体目标。进一步改进重点税源监控管理办法。要认真研究总分机构、网上交易、关联交易、恶意税收筹划等特定纳税人群体的风险发生规律，探索行之有效的监控措施和应对办法。 开展“信息情报深化应用”主题活动。在巩固政府主导综合治税机制的基础上，实现与各级政府公用信息平台的互联互通和信息实时交换，推广应用国、地税数据交换平台，进一步发挥江浙沪甬跨区信息交换机制的作用，扩大外部数据信息情报采集交换的范围。要进一步细分数据采集、情报交换的重点项目，定期发布本级的外部采集数据目录，避免重复采集数据。要搭建以省局为主导覆盖各级各部门应用的综合数据信息情报管理平台，为各类数据信息情报的归集、共享、转化和交换提供有力支撑。开展以情报应用为重点的风险管理案例观摩教学，建设税收信息情报应用管理示范点，。 改进税收征管基础管理。梳理、减并各类基础管理事项，减少前置形式要件审核要求，把不必要的事前调查、核查、审批等控管措施转化为事后的风险控管事项。做好征管资料影像系统的推广应用工作，转变征管基础资料管理方式，提高征管资料的管理效率和共享范围。按照数据质量管理办法的要求，首要的是每个一线岗位“生产”数据的干部职工，要确保在自己手中产生的数据是正确的，与此同时，必须加强各类征管数据的审核、纠错和清理工作，进一步改善征管基础数据质量。认真贯彻落实新发票管理办法，重点关注增值税链条断裂、普通发票代开等风险环节的发票使用监控管理，进一步推进网上开票，挖掘发票信息控税功能，促进发票信息情报化。 优化综合征管信息系统功能。进一步优化信息系统架构，规范应用软件项目管理。认真做好CTAIS2.0江苏优化版的数据拆分和历史数据归档工作，提高系统运行效率。加快统一全省申报软件，把好信息数据进口关。清理简并各类外挂系统，加快统一操作平台的建设。加强信息系统运维和安全体系建设，确保信息化应用安全。 中长期规划：按照税收风险管理等现代税收管理理念，以确立纳税人自主申报制度为基础，以信息化为依托，以评价确定纳税申报真实性、准确性、合法性为重点，以促进遵从为根本目的，努力实现征管流程更加科学，专业化分工更加清晰，征管机构设置更加合理，征管资源配置更加优化，征管质量和效率大幅提升，全面推进现代税收征管体系建设。 1、 建设现代税收征管体系主要目标。 （1）税收征管程序全面规范。各级各部门之间分工科学、职责明确、衔接顺畅的税源专业化管理格局基本形成。国税干部对现代税收征管理念的认知率达到95%以上。 （2）税收遵从风险管理体系更加科学完备。税收遵从风险管理流程和税收征管程序全面融合；税收征管资源配置更加优化；风险特征库等对税收管理业务的覆盖面达到90％以上;各种风险应对策略得到广泛运用；税收遵从风险管理促进纳税遵从的贡献率逐年提升。 （3）税源分级分类管理格局基本形成。省、市局对占登记户数1%且占入库税款50%-80%的纳税户，实施有效的税源监控。按照规模、行业、特殊风险等类型，税源分类管理全面到位。 （4）税收征管手段创新取得新突破。税收数据信息情报管理的专业化程度大幅提高。信息技术工具在征管主要环节的应用面达到70％以上。 （5）纳税遵从度逐年提升；税收征收成本逐年下降。 2、 明确税源专业化管理主要任务 推进税源专业化管理的主要任务是：牢固树立促进遵从等管理理念，进一步规范税收征管程序，不断深化税收遵从风险管理，全面推进税源分级分类管理，明确各层级各部门专业化职责分工，