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第一章 导论 法律的概念和特征：法律，是建立在一定的经济基础上的，由国家制定或认可，并以国家强制力保证实施的，体现掌握国家政权阶级意志和利益的行为规范的总和。基本特征有：（1）国家意志性（2）国家强制性（3）权利义务性（4）普遍适用性（5）维护社会关系和社会秩序性。 宪法的概念，以及宪法与法律的关系： 所谓宪法，是指集中体现掌握政权阶级意志和利益的国家根本大法，是具有最高法律效力的规范性文件，具有一般法的本质特征，同时又具有不同于普通法律的实质上的特点与形式上的特点。与普通法律相比，二者的区别在于（1）宪法规定的内容与普通法律不同。（2）宪法的法律效力与普通法律不同。（3）宪法制定和修改的程序也与普通法律不同。 1. 依法治国与依法治教的关系 依法治国：要将国家的治理建立在民主、理性的法律规则之上；国家的政治、经济、文化、教育等活动都要依法进行，不受任何个人意志的干预和阻碍；法律保障公民享有广泛的自由和权利，并得到全面发展。 依法治教：依据宪法和法律的有关规定来发展教育事业，让教育事业的发展在宪法和法律规定的框架内进行，使教育走上法制化轨道。依法治教的目的是实现教育法制化。 依法治国与依法治教（教育法制化）的关系： ①依法治国必然要求依法治教（依法治教蕴涵在依法治国当中，如果教育的发展失去了法制化的保障，国家的发展也会受到不良的影响）； ②依法治教对于促进依法治国具有特别重要的作用（教育的关联性很强，教育走上法制化轨道能够有效的推进国家政治、经济的发展）。 2. 教育法治化的概念： 是教育法律化和制度化的简称，是指国家机关制定完备的教育法律，并依照法律的规定来领导和管理教育事务，促进教育管理的法治化、制度化。依法治教的目的是要实现教育的法制化。 3. 教育法治化的要求： ①主体合法。凡是参与教育领域活动的国家机关、公民、法人或其他组织，其主体资格要有法律的明确授予。 ②内容合法。教育行政机关的管理活动的内容、各级各类学校的教育教学内容或其他活动内容，都应符合相关法律的规定。 ③程序合法。活动应遵循法定的程序要求。 ④救济有道。要有完整的教育权法律法律救济体制，发展完备的法律救济制度。 4. 教育法制建设（或教育法制化）的主要内容 ①教育立法②教育行政执法③教育司法④教育法制监督 5. 我国教育法制化建设的主要问题： （1）教育法制化观念还没有在全社会普遍确立；（2）有法不依，执法不严，违法不究的现象时有发生；（3）教育执法监督工作较为薄弱。 6、学习教育法律规则的意义 有利于增强教育法律意识；加强我国教育法治建设；提高教育行政管理水平和加强教师队伍建设；繁荣和发展法学和教育学学科。 第二章 教育法基本理论 1. 教育法的概念： 教育法是国家法律体系的一个重要的有机组成部分，是国家拥有教育立法权的专门机关在其职权范围之内，依据教育立法的程序制定或认可的调整教育法律关系，规范社会主体的教育行为，规定社会主体教育权利和教育义务的法律规范的总称。广义的教育法是指所有有关社会主体的教育行为以及教育权利和义务的宪法性规范、法律、法规、规定和其他教育规范性文件的总称。狭义的教育法仅指教育法律，即教育基本法和教育单行法律。 教育法的本质：指教育法的内在规律性，是教育法作为特殊法律现象的内容和根据，是教育法内部的必然性联系。 教育法的本质取决于两个方面的因素： （1）教育法作为现代法律体系的重要构成部分，与社会主义法律的本质具有一致性，或者说，它是社会主义法律本质在教育法领域的具体体现； （2）教育法又必然体现社会主义的教育体系和人才培养活动的特有规律。 教育法的本质可以从下列三个方面加以把握： （1）教育法是统治阶级关于教育的意志的体现，我国的教育法是以工人阶级领导的，广大人民关于教育的意志和利益的体现。（2）教育法具有社会性。（3）教育法的内容归根到底是由一定社会的物质生活条件对教育活动的需要所决定的。 2. 教育法的基本原则：是指教育法所特有的统帅教育法律体系，贯穿于教育法治始终的，渗透于教育法全过程的基本准则。 ①依法治教的原则：是现代法治原则在教育制度领域的集体贯彻和运用，它要求教育法律成为社会教育关系的基本调整体系，实现教育法对社会教育关系的全面控制和调整，确立教育法在教育领域的至上权威，使教育法律规范成为规制教育活动的基本准则。1）依法规定教育目标2）依法规定教育主体和内容3）依法规定教育和社会的关系4）依法规定教育制度5）依法规定国家管理学校的职责6）依法规定学校对教师，学生的管理职责7）依法保障教育投入8）依法追究违反教育法的行为。 ②提高全民族的素质、推进人的现代化的原则：教育法的立法宗旨：为发展教育事业，提高全民族的素质，促进社会主义物质文明和精神文明建设2）教育法就是通过一系列法律手段和机制的运用，确保人的现代化目