学士学位论文___湖南省永州市扶持农业产业化发展的财政政策效应研究.doc

湖南省永州市扶持农业产业化发展的财政政策效应研究 目录 摘 要 1 1 绪言 2 1.3 文献综述 2 1.3.1 国外研究成果 3 1.3.2 国内研究成果 4 1.4 研究内容、方法及思路 5 1.4.1 研究内容 6 1.4.2 研究方法 6 1. 4. 3 本文的研究思路 6 2 财政扶持农业产业化内涵及相关理论 7 2.1 财政扶持农业产业化相关概念及必要性 7 2.1.1 财政扶持农业产业化相关概念 7 2.1.2 财政扶持农业产业化的必要性 7 2.2 外部性理论 7 2.2.1 原理解释 2.3 公共财政理论 2.3.1 内涵阐述 2.3.2 与财政扶持农业产业化发展的关系 2.4农业弱质性理论 2.4.1 理论说明 3扶持农业产业化的财政政策现状阐析 15 3.1农业产业化发展现状分析 15 3.2 财税扶持农业政策现状分析 16 3.2.1 财政扶持农业政策的演变 16 3.2.2 财政扶持农业产业化发展的影响因素 17 3.2.3 财政扶持产业化企业的管理机制 20 4.1 永州市冷水滩区农业财政表分析 22 4.1.1永州市冷水滩区农业指标 22 4.1.2永州市冷水滩区农业财政对企业及合作社扶持数据分析 22 4.1.3永州市冷水滩区农业财政扶持产业化的效应及存在问题 32 5.1.1 完善扶持农业产业化的财政政策建议 33 5.1.2 完善扶持农业产业化对龙头企业制度化和农产业法制化 34 6.1研究总结及局限性 35 摘 要 农业自古以来就是我国重要的基础产业，是国家用以安身立命的基石。我国党和政府一直以来都高度重视农业的发展，中央一号文件连续多年下发关于促进农业发展的政策要求。但是，我国的自然环境条件差异较大，科技水平还不够高，农业基础依然薄弱，农民收入仍然不高，农村发展依然比较落后。而在实现社会主义新农村建设的过程中，财政扶持农业产业化发展具有重要意义。 本文在讲述了研究的背景和意义，及借鉴了国内外研究成果的基础上，明确财政扶持农业产业化发展的必要性，结合具体的财政政策分析目前财政扶持农业产业化发展的影响因素，对扶持农业产业化的财政政策的现状进行分析，通过利用对比分析法对永州市冷水滩区的相关数据进行分析，出财政扶持农业产业化的效果及存在问题，并提出完善扶持农业产业化的财政政策的对策。 在理论与实证分析的基础上，本文提出了建立投入稳定增长的长效机制，健全财政扶持农业产业化的制度，继续加强产业化经营项目资金管理力度，完善政府在龙头企业与农户利益联结机制中的作用，推进农业产业化的规范管理和监督机制，实现农业的可持续发展目标。 1 绪言 1.1 选题背景 经过近年来的不断实践表明，农业产业化是实现农业现代化的必要做法，更是带动农民增收的必然选择。而农业产业化的发展离不开财政的扶持，农业综合开发是财政扶持农业产业化的主要形式，主要以财政贴息、投资参股经营和财政补贴等方式扶持农业产业化项目,已经逐渐成为扶持农业产业化发展的主要资金渠道。 从建国初期至20世纪80年代前，因为受到各种因素的影响，我国农业发展趋势总体缓慢，农业生产提供的产品只能够勉强维持较低水平的自给自足，基本满足人口增长的温饱需求。在党的十一届三中全会以后，“三农”改革不断深入，逐步确立了家庭联产承包责任制度为基础的经营体制，明确在不改变目前土地集体所有制基础上，将土地使用权和剩余索取权还给农户，使农户获得了独立成为经营主体的条件，打破了农村经济组织的旧有基础，极大地解放了农村生产力，为我国农业增长和农业技术的进步提供了制度基础。 随着经济体制机制改革的不断深入，以及国外市场对于我国的冲击，农业发展速度明显放缓。1994年，中央政府对农业综合开发扶持农业产业化经营项目建设做出了明确规定，拉开了财政扶持农业产业化的序幕，关于产业化经营项目、资金的管理办法和规定也相继出台。有关的资金的管理办法和规定也相继出台，并且随着形势的发展而不断更新改进，财政扶持农业龙头企业的政策效果也日益得到彰显。 2014年下达了国家农业综合开发产业化经营项目扶持政策，经营项目包括一般产业化项目、龙头企业带动产业发展和“一县一特”产业发展试点项目。政府财政扶持农业产业化对于农业的可持续发展至关重要，农业产业化的发展离不开财政政策的扶持，我国政府相继出台了关于扶持农业产业化、扶持龙