公共政策分析总结..docVIP

一、单选与多选（每题2分，共10题，单与多各5题）--20分 1.“政策科学”的概念主要由美国政治科学家H.D.拉斯韦尔提出 29页 2.备择方案的设计---轮廓设想，细化设计---概念 141页 轮廓设想过程中要注意遵循下列原则： （1）紧扣政策目标 （2）方案整体上的多元化 （3）方案个体上的互斥性 （4）方案设想的创新性 3.非官方参与者----机构叫什么 书68、72-74页 那些虽不拥有合法强制力，但能够通过压力、舆论、私人接触等方式，参与、介人到政策过程中，并产生一定影响的个人、团体或组织。 传统的观点认为，公共政策的非官方参与者包括执政党、在野党、参政党，利益集团（压力集团），大众传媒，政策研究组织和公民。 4. 政策系统的核心是公共决策权力。政策系统的运行就是公共决策权力的运行。 决策权力的归属、分配及其使用是决定公共政策性质的核心因素。 围绕决策权力，各种政策行为者以不同方式持续不断地互动，从而形成了关于决策权力分配和配置的制度，关于决策活动的程序、规则与方式，即公共决策体制。 5.什么叫做决策规则 书127页 所谓决策规则，就是决策主体选择最终政策方案的程序和方法。“决策规则划定了一个范围，政治竞争者必须在此范围内制定其战略和策略，并开展政治斗争”。 6. 政策宣传 怎么认识 先导 手段等 书182页 7. 政策执行系统/指挥系统 观念形态-效果 转化 答案待定 公共政策执行就是执行主体为了实现公共政策目标，通过各种措施和手段作用于公共政策对象，使 公共政策内容变为现实的行动过程。公共政策执行的本质是遵循政策指令所进行的变革，是将一种政策付诸实施的所有行动的总和。 公共政策执行在政策过程中的地位和作用： 　　 　　　公共政策执行是实现政策目标的重要途径； 　　　公共政策执行是检验政策质量的唯一环节； 　　　公共政策执行是追踪政策的基本依据。 8. 决策规则---全体一致规则 书127页 9. 公共政策的基本功能 书14页 此题以书为准 10. 政策合法化的涵义和涵盖内容 书146页 一、政策合法化的涵义 [美]琼斯：在任何政治系统中，都存在着两种层次的政策合法化，第一个层次是政治系统取得统治正当性的过程（Legitimacy，即合法性过程），第二个层次是政策获得法定地位的过程（Legitimization，即合法化过程），两者相互依存，缺一不可。 公共政策合法化（legitimization），是指法定主体为使选定的政策方案获得合法地位而依据法定的权限与程序对政策方案进行审查、通过、批准、签署和颁布的过程。所有的政策，包括中央制定的政策和地方、基层制定的政策，都必须经过合法化过程。政策的合法化是有目的能动活动，它使政策方案的可选择性转化为合法性、权威性。政策合法化涵盖三方面内容：政策内容的合法化、决策过程的合法化和有关政策的法律化。 二、合法化的内容 1、政策内容的合法化 政策内容的合法化，就是决策者择定的政策在内容上不能 与既定宪法和法律相抵触，必须合乎有关法律的原则甚至具体规定。实践：美国的司法审查制度、英国的违宪审查、德国等设专门机构、我国人大法律委员会。 2、政策程序的合法化 政策抉择过程应合乎法定的程序要求。实践：审查制度、听证制度。 （1）立法机关的政策合法化程序：提出议案→审议议案→表决和通过议案→公布政策。 （2）行政机关的政策合法化程序：法制部门审查→领导决策、会议决定→ 行政首长的签署发布。 3、公共政策法律化 现有立法权的国家机关依照立法权限和程序，把一些经过实践检验和比较成熟和稳定的、能够在较长时间内发挥作用的公共政策上升为法律，又称为政策立法。 主体：享有立法权的立法机关；享有委托立法权的行政机关。 条件：对全局有重大影响；具有长期稳定性；成功的政策。 11.政策问题的论证 图 分层次 书103页 12.公共政策问题的特征 书96页 13．公共政策执行的基本理论（三种） 书165页 14.公共政策合法化从程序上看实际是法定的主体。。。的过程 书148页 15.公共政策的执行分几个阶段 书182页 16.公共政策的评价 形式 书204页 17.公共政策评价后的去向 书215页 18. 社会问题基本的解决途径 书41页 二、判断改错（每题2分，共5题—10分） 1.什么是问题，什么是社会问题 书36-37页 社会问题 两个以上或很多人的期望与实际状态出现差距时，问题就超出了个人的界限，而呈现出集体性或社会性。 2. 书93页 “要想成功地解决问题，就必须对正确的问题找出正确的答案。我们经历失败常常更多地是因为