创新农村社会保障体制机制～1..doc

张里乡农村改革试验区建设“八篇文章” 创 新 农 村 社 会 障 体 制 机 制 33 关于对张里乡民政工作的心得体会 ————张里乡民政与劳动保障所所长 陶长春 　 乡民政所担负着落实上级民政业务部门各项具体工作的重任，它的工作情况如何，干部队伍建设怎样，直接影响上级民政部门职能的履行。 一、我乡民政工作的现状和问题。 张里乡地处淮滨县西北部，三县两市交界处，总面积60平方公里，总人口3.4万人，属经济欠发达地区。辖12个行政村，166个村民小组。 长期以来，乡民政干部牢记“上为政府分忧，下为百姓解愁”的宗旨，扎根基层，深入群众，在救灾救济、优待抚恤、五保供养、农村低保、基层政权建设等方面做了大量艰苦细致的工作，为保障人民群众的基本生活权益和民主政治权利作出了巨大贡献。但目前乡镇政工作的现状令人堪忧，与日益扩展的民政职能极不相适应，处于相当薄弱的状态。 问题之一:工作地位与肩负的职责极不相称。乡民政工作线长面广，任务繁重， 政策性强，每一项工作都关系到基层群众特别 34 是困难群体的切身利益，关系到党和政府的形象，可谓责任重大。但其工作地位却非常尴尬。一方面，民政工作在乡镇没有得到应有的重视，被作为“搭头”。在领导的心目中，民政工作是软任务，不是硬指标，是部门的事，无关大局，只有受了灾才想起民政。 问题之二:工作任务与人员配备矛盾突出。机构改革后乡民政所编制5人，但是乡民政所肩负着上级有关业务部门15项之多，再加党委，政府的中心工作，人员很难匹配，工作难以得到及时完成。 问题之三：办公条件太落后难以适应当今新时期工作的需要。民政办公场所只有16平方，经费等于是零，电脑你就别提，办公自动一体化是我们的梦想。 　　 二、加强乡民政工作的对策和建议 　　 （一）提高思想认识，确立民政工作的位置。十七大确定了“全面建设小康社会”的奋斗目标，对民政工作提出了更高的要求。胡锦涛同志在十七大报告中特别强调要关注民生。随着中央对困难群体的高度重视和民政职能的增加，乡民政工作任务更加繁重。这就需要镇党委、政府切实加强对民政工作的领导，给乡民政工作以应有的地位。要通过各种途径，向乡领导宣传新形势下加强民政工作的必要性，使他们从践行 “三个代表”重要思想的高度，从市场经济条件下政府职能必须转变的高度，从推进改革、加快发展、维护稳定的高度，提高对做好基层民政工作重要性的认识。 35 （二）加强自身建设，造就一文较高素质的乡镇民政干部队伍。 一是要加强乡民政组织建设。并参照财政等部门对乡的管理体制，由县民政部门归口直接管理，至少应由县民政局和乡政府对民政办所人员实行双重管理。民政所负责人的任免须征得县民政局的同意，民政干部的调动应报县民政局备案，以保持相对稳定，切实解决民政工作有人办事、民政干部有时间办民政的事的问题。二是要加强乡民政干部的教育培训。县民政局应负责对乡镇民政所工作人员的培训，使他们具备应有的政治素质和业务素质，能胜任工作。三是要尽力帮助改善工作条件，配备必要的办公用房和办公设施，还要配备计算机，逐步实现民政业务信息化管理。 　　（三）加强业务指导，确保工作落实。乡镇民政工作是各级民政部门的立足点和落脚点，上级民政主管部门必须加强具体指导，并帮助解决实际问题。一是要重视、关心乡民政工作和干部队伍建设。经常深入基层了解其工作情况，尽力帮助解决存在的困难和问题，尤其是在机构设置、人员编制、工作经费等方面，在上级研究制定政策时多为我们呼吁和争取。二是要加强督促检查和业务指导。在部署工作、下达任务的同时，要交政策交方法，并通过督查，促进工作落实，纠正出现的偏差。三是要增加基层民政事业发展的投入，加大支持力度，以“有为”争取“有位”，使乡镇民政工作首先从上级主管部门这里得到加强。 　　 36