第十四章 社会福利和社会优抚制度[精选].ppt

第十四章 社会福利和社会优抚制度 一、社会福利制度 二、社会优抚制度 第一节 社会福利制度 一、概述 （一）概念和发展 社会福利在不同国家和地区有不同含义：广义的社会福利，是指政府和社会为保障人们的生活、提高人们生活质量的所有保障和服务措施，涵盖社会保障；狭义的社会福利是社会保障的一部分，是指国家和社会通过举办各种福利事业和采取各种福利措施，为社会成员提供基本生活保障并不断改善生活状况的一种社会保障制度。 发达国家的社会福利一般分为三个方面：（1）专业化的社会福利，由民间的社会福利团体向社会成员提供福利服务；（2）职业化的社会福利，由用人单位提供福利，这是政府社会福利的有效补充；（3）社区化的社会福利，这是联合国倡导的社区发展理论的重要组成部分，以社区为中心机那里福利制度，提供优质服务，会使被服务者产生安全感、信任感和归宿感。 （二）特征 1、社会福利的普遍性：社会福利所服务的对象是全体社会成员，特殊群体有权享受国家和社会向其提高的特殊福利。 2、社会福利的单向性：社会福利由国家或社会免费或优惠提供，在权利义务方面具有单向性。 3、社会福利关注人们的精神生活需求。 二、公共福利 （一）教育福利 是指以免费或低费方式向国民提供教育机会和教育条件的社会福利事业。 我国的教育福利内容：普及义务交易、向学生提供助学金和奖学金、向学生提供无息贷款、学生假期购票优惠制度等。 （二）卫生福利 我国医疗福利体现在如下方面：首先，国家通过建立各种医疗机构，为公民提供就医机会，并防止疾病传播，保障公民在安全卫生的环境中生活；其次，国家制定医疗卫生制度，保障公民能享受较好的卫生福利；最后，国家通过支持医学教育和科研，培养医疗和防疫人才，促进医疗水平进步。 我国目前已形成中央、省、地、县四级卫生监督和疾病预防体系，正致力于建立和完善农村公共卫生体现，提高农村居民卫生福利。 （三）住房福利 1、住房公积金制度 是指国家机关、企事业单位和其在职职工交存的长期住房储蓄金。 2、经济适用房制度 是解决城市中低收入家庭住房困难政策体系的组成部分。是指政府提供政策优惠，限定套型面积和销售价格，按照合理标准建设，面向城市低收入住房困难家庭供应，具有保障性质的政策性住房。购买满一定年限方可上市出售，且收益要按一定比例向政府缴纳。 三、职业福利 是指职工从职业中获得的福利，主要包括健康保健、职工援助、教育资助、生活福利等。其特点：自主性、普遍性和差异性。 我国法定职业福利包括：社会保险制度、年休假制度、探亲假制度等。企业的自主福利一般包括：为职工办理补充保险、为职工开通班车、开办食堂、托儿所、浴池等。 四、社会福利事业 （一）老年人福利 其内容主要包括：老有所养、老有所医、老有所居、老有所学、老有所为、老有所乐和老有所助。 （二）妇女福利 主要包括女职工福利（主要是经期、孕期和产期）、女职工保健和女职工生育待遇。 （三）未成年人福利 包括未成年人用工方面的特殊规定以及未成年人的教育福利。 （四）残疾人福利 包括残疾人康复方面、残疾人教育、残疾人就业和专门针对残疾人的福利。 第二节 社会优抚制度 一、概述 社会优抚是指国家和社会按照法律、政策的相关规定，对法定的优抚对象以提供津贴、服务和安置条件等方式，在就业、入学、贷款、住房等方面给予优厚待遇，以确保其受人尊敬的社会地位和一定生活水平的社会保障制度。 特征：（1）优抚对象的法定性：现役军人和武警官兵；革命伤残军人；复员退伍军人；军人家属；离退休军官、文职干部。因参战残废的民兵、民工和因参加军事训练伤亡的民兵及其他人员，也可参照《军人优抚优待条例》享受抚恤待遇。（2）优抚内容的综合性，是以特殊社会群体为保障对象的综合社会保障体系。（3）待遇标准的激励性，比一般群体要高。（4）保障目标的双重性：既有物质保障性又有政治褒扬性。 二、基本内容 （一）社会优待 对现役军人和家属、革命伤残军人、革命烈士家属、牺牲、病故军人家属、复员、退伍军人提供的自己拿和服务等优惠措施。 （二）社会抚恤 发放抚恤金。包括死亡抚恤和伤残抚恤。 （三）安置保障 1、退役安置 是国家和社会向退役军人提供就业及其他安置所需的资金和服务，以保证其尽快适应社会的社会保障。 2、离退休安置 是指国家和社会依法向直接从军队现役中离退休的军人提供资金和服务，以保证其安享晚年的社会保障项目。 * * *