北京市建设工程施工突发事故应急预案..docVIP

北京市建设工程施工突发事故应急预案(简本) 来源：首都之窗 日期：2007-06-08 　　目录 　　1总则 　　1.1建设工程施工特点与影响安全生产的因素 　　1.2建设工程施工安全生产的现状 　　1.3指导思想和编制目标 　　1.4编制依据 　　1.5工作原则 　　1.6事故分级 　　1.7适用范围 　　2应急指挥体系及职责 　　2.1市建筑工程事故应急指挥部 　　2.2现场指挥部 　　2.3应急抢险救援队伍 　　3预警与响应 　　3.1预警级别 　　3.2预警信息 　　3.3预警的发布和解除 　　3.4预警响应 　　4应急响应 　　4.1基本响应 　　4.2一般建设工程施工突发事故的响应(Ⅳ级) 　　4.3较大建设工程施工突发事故的响应(Ⅲ级) 　　4.4重大建设工程施工突发事故的响应(Ⅱ级) 　　4.5特别重大建设工程施工突发事故的响应(Ⅰ级) 　　5扩大应急 　　6响应结束 　　7信息管理 　　7.1信息监测与报告 　　7.2信息共享和处理 　　7.3信息发布和新闻报道 　　8善后恢复 　　8.1善后处置 　　8.2奖励与责任 　　8.3保险 　　8.4事故总结和调查评估 　　9保障措施 　　9.1指挥系统技术保障 　　9.2通信与信息保障 　　9.3现场救援和工程抢险装备保障 　　9.4后勤保障 　　9.5应急队伍保障 　　9.6交通运输保障 　　9.7资金保障 　　10培训、演习和宣传教育 　　10.1培训 　　10.2演习 　　10.3宣传教育 　　11附则 　　11.1名词术语、缩写语的说明 　　11.2预案管理 　　1总则 　　1.1建设工程施工特点与影响安全生产的因素 　　近年，本市经济社会快速发展，城市建设规模逐年扩大，年开复工面积保持在1.3亿平方米以上，建筑工地上万处，奥运工程、轨道交通等各类重点工程多，土方施工、地下施工多，建筑业本身属于高危行业，影响安全生产的不确定因素多。 　　(1)作业劳动强度大。在建设工程施工中，脚手架搭设、模板支搭、砖砌筑等大多数工种仍是手工操作，工人劳动强度高、体力消耗大、易疏忽，常常酿成事故。 　　(2)建筑业作业环境变化大，建设工程从基础、结构，到装修各阶段，因分部、分项工程工序不同，施工方法不同，现场作业环境、状况和不安全因素都在不断变化，作业人员工作环境经常变换，需要采取的安全措施和方法不同。同时，在施工中多工种、多班组在同一地段交叉作业也时有发生，安全隐患多。 　　(3)高处作业多。按规定2米以上即属于高处作业，脚手架和模板施工、建筑物内外装修、设备安装等过程大多是在高处进行，危险性较高。 　　(4)露天作业，受天气、温度影响大。建设工程施工作业大部分在室外进行，夏季高温、冬季寒冷，加上受风、雨、雪、霜、雾等影响，工作条件差，这些自然因素都有可能导致事故发生。 　　(5)建设工程施工企业安全生产管理水平参差不齐，重效益，重工期，忽视安全生产的现象不在少数，企业的安全生产责任制和安全培训、安全检查等各项规章制度的落实不到位，违章指挥、违章作业、违反劳动纪律现象得不到及时制止，安全检查走过场，事故隐患不能及时消除。 　　(6)建设工程施工管理是动态、严格、规范的管理。目前，政府的各类安全生产检查成为建筑安全生产监督管理的主要手段，施工企业的主体安全监管责任没有得到有效落实。某一时刻或某个位置的疏忽都有可能造成严重后果。 　　1.2建设工程施工安全生产的现状 　　由于行业特点，本市建设工程施工生产安全状况不容乐观，每年各类事故时有发生。其中，现场因工伤亡比例最大，物体打击和高处坠落事故尤为突出，两者之和占事故总数的60%左右；坍塌、触电和机械伤害等事故约占事故总数的40%左右。地下工程施工、大型机械设备使用过程中的突发事故也时有发生，且社会影响大。 　　1.3指导思想和编制目标 　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持以人为本，从维护广大人民群众的生命财产安全，建设现代化国际城市和成功举办2008年北京奥运会的需要出发，建立“集中领导、统一指挥、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转高效”的建设工程施工突发事故应急体系，为实现“新北京、新奥运”战略构想，构建社会主义和谐社会首善之区服务。 　　1.4编制依据 　　《中华人民共和国安全生产法》 　　《中华人民共和国建筑法》 　　《生产安全事故报告和调查处理条例》 　　《建设工程安全生产管理条例》 　　《安全生产许可证条例》 　　《工程建设重大事故报告和调查程序规定》 　　《建设工程重大质量安全事故应急预案》 　　《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》 　　《北京市突发公共事件总体应急预案》 　　1.5工作原则 　　(1)以人为本，安全第一。 　　把最大程度地预防和减少建设工程施