第四章行政组织[精选].pptVIP

第四章 行政组织——结构 共同思考：为什么要有组织呢？ 《猎人与狗的故事》 一、目标 二、组织和人员配备 这话被猎人听到了，猎人想：猎狗说的对啊，那我要想得到更多的猎物，得想个好法子。于是，猎人又买来几条猎狗。 三、制度形成 具有动力的制度一：凡是能够在打猎中捉到兔子的，就可以得到几根骨头，捉不到的就没有饭吃。 这样过了一段时间，问题又出现了。猎人对猎狗说：“最近你们捉的兔子越来越小了，为什么？”猎狗们说：“反正没有什么大的区别，为什么费那么大的劲去捉那些大的呢？”猎人决定改革奖惩办法。 制度二（长期的骨头）：按照兔子的重量来计算给猎狗的食物。这样加入绩效考核后，猎狗们都尽量去抓大的兔子。 可是，好景不长。猎人又去问猎狗。猎狗说：“我们把最好的时间都奉献给了您呀，主人。但是，随着时间的推移我们会逐渐老去。当我们捉不到兔子的时候，您还会给我们骨头吃吗？” 于是猎人对所有猎狗捉到的兔子数量与重量进行汇总、分析，做出了论功行赏的规定。 制度三：如果捉到的兔子超过了一定的数量，年老时每顿饭都可以享受到相应数量的骨头。 一段时间过后，有一只猎狗说：“我们这么努力，只得到几根骨头，而我们捕捉的猎物远远超过了这几根骨头，我们为什么不能捉兔子给自己呢。”?猎人意识到猎狗正在流失，并且那些流失的猎狗像野狗一般和自己的猎狗抢兔子。情况变得越来越糟，猎人不得已引诱了一条野狗，问他到底野狗比猎狗强在那里。野狗说：“猎狗吃的是骨头，吐出来的是肉啊！”，接着又道：“也不是所有的野狗都顿顿有肉吃，大部分最后骨头都没的舔！不然也不至于被你诱惑。”于是猎人进行了改革。 制度四（骨头与肉兼而有）：使得每条猎狗除基本骨头外，可获得其所猎兔肉总量的n%，而且随着服务时间加长，贡献变大，该比例还可递增，并有权分享猎人总兔肉的m%。 就这样，猎狗们与猎人一起努力，将野狗们逼得叫苦连天，纷纷强烈要求重归猎狗队伍。日子一天一天地过去，冬天到了，兔子越来越少，猎人们的收成也一天不如一天。而那些服务时间长的老猎狗们老得不能捉到兔子，但仍然在无忧无虑地享受着那些他们自以为是应得的大份食物。终于有一天猎人再也不能忍受，把他们扫地出门，因为猎人更需要身强力壮的猎狗。 只有永远的利益，没有永远的朋友 被扫地出门的老猎狗们得了一笔不菲的赔偿金，于是他们成立了公司。他们采用连锁加盟的方式招募野狗，向野狗们传授猎兔的技巧，他们从猎得的兔子中抽取一部分作为管理费。当赔偿金几乎全部用于广告后，他们终于有了足够多的野狗加盟。公司开始赢利。一年后，他们收购了猎人的家当。 竞争是组织永葆活力 公司许诺给加盟的野狗能得到公司n%的股份。这实在是太有诱惑力了。这些自认为是怀才不遇的野狗们都以为找到了知音：终于做公司的主人了，不用再忍受猎人们呼来唤去的不快，不用再为捉到足够多的兔子而累死累活，也不用眼巴巴地乞求猎人多给两跟骨头而扮得楚楚可怜。这一切对这些野狗来说，这比多吃两根骨头更加受用。于是野狗们拖家带口地加入了MB，一些在猎人门下的年轻猎狗也开始蠢蠢欲动，甚至很多自以为聪明实际愚蠢的猎人也想加入。好多同类型的公司象雨后春笋般地成立BE,?Bc,?CB....一时间，?森林里热闹起来。 故事启示： 组织是为了实现某种目标有意识地建立起来的； 组织是人们相互协作的表现； 这种协作建立在工作分配或分工的基础上； 组织有一定的结构和活动方式。 因此，组织的基本要素： 组织目标 机构设置 人员构成 权责体系 法规制度 物质因素 第四章 行政组织 第一节 行政组织概述 一、行政组织的基本概念 二、行政组织的类型 三、行政组织结构 四、我国行政组织设置的原则 第一节 行政组织概述 一、行政组织的基本概念 （一）行政组织的含义 行政组织是静态组织结构和动态组织活动过程的统一。 动态行政组织，指为完成行政管理任务而进行的组织活动和运行过程。 静态行政组织，有广义、狭义之分。 广义行政组织，除政府行政组织外，还包括立法、司法、企业、事业等部门以及社会团体中具有行政职能的机构。 狭义的的行政组织，专指为推行政务，依据宪法和法律组建的国家行政机关体系。 本节着重研究静态的、狭义的行政组织。 行政组织是社会组织的一种，是依法建立、行使国家行政职权、履行国家行政职能、实施国家行政管理的法定主体，具体指从中央到地方的各级各类国家行政机关。 （二）行政组织的基本要素 组织目标、机构设置、人员构成、权责体系、法规制度、物质因素。 （二）行政组织的基本要素 1.组织目标。是组织赖以建立和存在的前提及基础，也是组织活动的出发点和归宿。因此，行政