(平安河南建设纲要.docVIP

平安河南建设纲要（2006-2010年） 平安建设是构建社会主义和谐社会、促进经济社会协调发展的保障工程，是维护广大人民群众根本利益、密切党群干群关系的民心工程，是提高党的执政能力、巩固党的执政地位的基础工程。十一五时期，是实现河南省经济社会跨越式发展、奋力走在中部崛起前列的重要战略机遇期，也是人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的时期，维护社会稳定、保障改革发展的任务十分艰巨。根据中央有关精神，结合河南省实际，制定本纲要。 一、指导思想和奋斗目标 指导思想1、指导思想。坚持以邓小平理论和重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，全面落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，在各级党委、政府的统一领导下，组织动员社会各方面的力量，以建立健全长效工作机制为核心，以加强基层基础建设为重点，以落实社会治安综合治理各项措施为主线，强化领导责任制，广泛开展创建平安地区和平安单位活动，确保我省社会持续稳定，确保人民群众安居乐业，为全面建设小康社会、实现中原崛起创造良好社会环境。２．奋斗目标。通过创建平安乡村、平安社区、平安单位、平安系统、平安县（市）区、平安市，建设平安河南，使我省社会政治稳定，治安秩序良好，人民群众的安全感指数保持在９０％以上，跨入全国平安建设先进行列。 化解矛盾纠纷的能力明显提高，力争不发生在全国有重大影响的群体性事件。矛盾纠纷排查调处机制更加健全，信访突出问题得到有效解决，重复上访、越级上访、集体上访、赴京上访明显减少。驾驭治安局势的能力明显提高，力争不发生在全国有重大影响的刑事治安案件。社会治安防控体系更加完善，突出治安问题和治安乱点得到有效整治，刑事案件发案率低于全国平均水平、破案率高于全国平均水平，严重刑事犯罪和多发性犯罪得到有效遏制，命案和两抢一盗案件发案率明显下降。 消除安全隐患的能力明显提高，力争不发生在全国有重大影响的群死群伤安全事故。安全生产责任制得到落实，安全生产状况稳定好转，各类安全事故明显下降，到２０１０年亿元ＧＤＰ死亡率比２００５年下降３５％以上。 服务经济建设的能力明显提高，力争不发生在全国有重大影响的经济犯罪案件。经济发展环境进一步优化，扰乱经济健康发展的突出问题得到及时解决，贪污贿赂犯罪和危害社会主义市场经济秩序的经济犯罪案件得到及时查处。维护国家安全的能力明显提高，力争不发生在全国有重大影响的危害国家安全和政治稳定的案事件。对敌斗争和反恐怖工作机制进一步健全，对敌对势力的渗透破坏活动以及法轮功等邪教组织的非法活动发现得早、控制得住、处置得好。严格公正执法的能力明显提高，力争不发生在全国有重大影响的政法干警违法违纪案件。司法保障进一步加强，执法环境明显改善，政法队伍教育管理机制进一步完善，整体素质和战斗力进一步增强，执法质量和效率进一步提高。 围绕上述目标，２００６－２００７年重点加强基层基础建设，健全工作机制，强化领导责任，解决突出问题，４０％以上的县（市）区达到全省平安建设先进县（市）区标准；在此基础上，进一步巩固成果，提高水平，力争２０１０年８０％以上的县（市）区达到全省平安建设先进县（市）区标准。?二、重点工作 １．积极预防和妥善处置群体性事件。加强执政能力建设，坚持科学发展观和正确的政绩观，把最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，实现好、发展好、维护好人民群众的利益，使全体人民共享改革发展成果。牢固树立群众利益无小事的观念，扎扎实实为群众办好事、办实事，坚决防止和纠正各种损害群众利益的行为，从根本上、源头上预防和减少矛盾纠纷。建立健全社会稳定风险评估机制，制定政策和工作措施要正确反映和兼顾不同方面群众的利益，做到科学决策、民主决策、依法决策。推进政务公开、村务公开、厂务公开，对涉及群众切身利益的重大事项，落实公示、听证制度。完善社会保障和社会救助体系，维护城乡贫困居民等方面群众的利益，保护优抚安置对象的合法权益。加强企业劳动用工管理，健全并落实防止拖欠农民工工资的长效机制，确保农民工及时足额领到工资。执行积极的就业政策，完善就业服务体系。严格执行企业破产法律政策，防止国有资产流失，妥善安置职工生活。严禁违法占用土地，认真落实征地、城乡建设、规划管理、拆迁、移民等方面的法律政策，确保补偿到位、人员妥善安置。加大环境保护执法监管力度，严肃查处破坏生态和污染环境案事件。健全市、县、乡、村四级矛盾纠纷排查调处网络，将人民调解、行政调解、司法调解有机结合起来，把矛盾纠纷解决在当地、解决在基层、解决在萌芽状态。对排查出来的矛盾纠纷建立工作台账，逐件明确责任、限期办结。对重大矛盾纠纷实行领导包案、挂牌督办、备案销号。认真落实信访工作责任制特别是初信初访首问责任制，深入基层解决群众反映的问题，切实提高信访案件办结率和当事人稳定率。积