(打击非法行医实践中存在的问题与对策.docVIP

论文摘要 为了保证正常的医疗市场秩序，给民众提供一个安全的医疗环境，我区这几年开展了打击非法行医专项行动，虽然非法行医现象得到明显遏制，但是非法行医仍然普遍存在，城乡结合部还十分嚣张。今年，我区取缔非法行医35余家次，现通过这几年来打击非法行医工作的实践，分析其难点及其可能的原因，探讨有效打击非法行医的措施，从根本上杜绝非法行医赖以生存的空间。 关键词：非法行医，告知书 目录 一 非法行医简要 1 （一） 非法行医的定义 1 （二） 非法行医的危害有哪些 1 （三） 非法行医惯用伎俩 1 二 工作实践中存在的问题 1 （一） 打击难 2 （二） 取证难 2 （三） 法律滞后，处罚难 2 （四） 执法人员人身安全保障难 3 三 产生问题的原因 3 （一） 政府对低收入外来务工人员就医需求无法兼顾 3 （二） 非法行医的高额利润 3 （三） 卫生行政处罚难 3 （四） 缺乏打击非法行医专项经费 4 （五） 制度不够完善 4 四 打击非法行医的主要措施 4 （一） 加强领导、建立机制 4 （二） 加强沟通、多方联合 4 （三） 全面摸底、精心部署 4 （四） 认真执行、打宣结合 4 （五） 认真回访、巩固成果 5 （六） 加强行政指导，自创告知书 5 1 羞其心——非法行医查处告知书（户籍地政府部门） 5 2 明其害——非法行医查处告知书（房屋出租户） 5 3 晓其责——非法行医查处告知书（行医地政府部门） 5 4 断其源——非法行医查处告知书（就医者） 5 5 便其医——非法行医查处告知书（行医地正规医疗机构） 6 五 今后打击非法行医建议 6 六 参考文献 6 打击非法行医实践中存在的问题与对策 ③、为牟取暴利，同时为逃避执法人员的视线，非法接生、人流、取环的场所往往置隐蔽，设施简陋，常常造成产妇大出血、伤残、甚至死亡。 非法行医惯用伎俩 设施简陋，地下诊所和游医通常是租用出租房作为开业地点，大多数没有诊所名称，只有门口悬挂一个十字小灯箱，少数挂诊所的牌子。诊所内设施十分简陋，有的混杂在生活区（厨房等），空气浑浊，环境恶劣。而一些规模较大的非法诊所则四处散发虚假宣传信息，如发放名片、张贴广告。常用骗术：没病说成有病，特别是性病、妇科病；小病说成大病，故意延长疗程，吹嘘自已是名医，包治百病。假冒“老军医、“老中医”；高举“祖传秘方”牌子；药品以次充好。 ①、空城计：药柜里相聚放一些空药盒、空药瓶以及空吊瓶等，这样卫生执法人员前来查处时没收的只是一些空盒子。非法行医者一般在有病人看病时才从另外的地方叫人把药送过来。 ②、游击战：非法行医者往往采取“游击战”，这里查那里开，白天查晚上开。同一地区的非法行医者往往相互通报信，消息十分灵通，一家被查，其他的都暂时关门停业。 ③、捉迷藏：非法进行胎儿性别监定的，往往把B超机藏得十分隐蔽。 ④、雇用“医托”。有的非法诊所打着医学科研、部队、武警、红十字协会等旗号误导和欺骗患者；雇人到正规医院门口前安插“医托”，把本想到正规医院就诊的患者拉过来；或者找人介绍，给介绍者一定的费用；收买某些工厂的老板，让老板指定工人到非法诊所看病。 工作实践中存在的问题针对行政强制措施的执法主体庞杂，有的地方和部门将行政强制权委托给社会组织和不具备资格的执法人员实施，有的甚至雇用临时人员执法的问题，草案增加规定行政强制措施权不得委托行政强制措施应当由行政机关具备资格的正式执法人员实施，其他人员不得实施。为防止行政执法人员在实施行政强制措施过程中侵害公民、企业合法权益的情况，草案增加规定不得查封、 扣押公民个人及其所扶养家属的生活必需品强制执行完毕后，据以执行的行政决定被撤销，或者执行错误的，应当恢复原状，返还已被执行的财产；不能返还原物的，按市场价折价赔偿。产生问题的原因 为什么政府执法部门不停取缔，“重拳打压”下的“黑诊所”还是野火烧不尽，春风吹又生？为什么医疗设施简陋、卫生条件恶劣、医疗安全无从保障、违法行医，并且致残、致死事故频发的“黑诊所”成了农民工“看病首选”？生命只要还有一线希望，我想谁都不愿意轻易言放弃。方黑诊所之所以存在，是因为有需求。它的“市场”就是低收入的农民工和农民，由于担心到大医院看病贵、排号难，他们选择到就近的、费用低廉的黑诊所看病。才让黑诊所有机可乘，否则又有谁会愿意去黑诊所看病？黑诊所的“游击”性和隐蔽性，城市的黑诊所一般开在流动人口密集的背街小巷内，有的就开在民房内，如非专门排查，一般很难发现。另外，由于开办成本非常低，这些黑诊所业主就算被打击取缔，换个地方立刻能重新开张，所以容易死灰复燃。”五张个性化告知书，让非法行医者无立身之地、无藏身之处。 羞其心——非法行医查处告知书（户籍地政府部门） 将非法行医人的情况用告知书的形式告知户籍所在地相关政府单位，以羞其心、破解其再非