力促人口和计划生育工作新机制建设.docVIP

力促人口和计划生育工作新机制建设(居)民民自治、优质服务、政策推动动、综合治理”的人口和计划划生育工作机制，是稳定低生生育水平、树立和落实科学发发展观、构建和谐社会的必然然要求，是保障人口和计划生生育事业持续健康发展的治本本之策。为加快我市人口和计计划生育工作新机制建设的步步伐，全面提升工作水平，促促进经济社会和环境资源的协协调发展和可持续发展，特提提出如下实施意见。 通过建立新机机制，稳定低生育水平，提高高人口素质，优化人口结构，，满足广大育龄群众不断增长长的婚育文化和服务需求，实实现人的全面发展。构建党委委领导、部门联动、群众参与与、优势互补、齐抓共管的工工作格局，逐步建立科学化、、规范化、制度化的人口和计计划生育管理和服务体系，尽尽快形成调控有力、管理有效效、服务优质的人口和计划生生育工作新局面。 二、总体体要求 建立和完善人口计计生工作新机制，是一项事关关全局、势在必行的战略任务务。各级党委政府要切实加强强对新机制建设的领导，一把把手亲自抓、负总责。各级各各部门要从本单位的实际出发发，制定完善支持新机制建设设的政策措施。 新机制建设设要注意把握“五性”原则：： 一是政策性。有利于推动动人口和计划生育工作的经验验及措施，要认真总结，以政政策、规定、文件等形式予以以确认，使之制度化 。 三是实用用性。要坚持实事求是，不搞搞花架子，有利于人口计生工工作的要坚持，否则，坚决予予以摒弃，防止滥竽充数。 四是系统性。要对照新机制336条标准，逐项抓好落实，，全面推进，防止顾此失彼、、厚此薄彼的现象。 达到““五化”要求：依法管理程序序化；村民自治制度化；优质质服务规范化；政策推动多元元化；综合治理职责化。 三、工作要求 (一)构构建依法管理新体系，为人口口和计划生育工作提供保障 1、强化法制宣传工作，增增强法律法制意识。司法部门门要将人口和计划生育法律、、法规纳入普法规划，在举办办的各种宣传、教育培训活动动中，要把《人口和计划生育育法》、《计划生育技术服务务管理条例》、《社会抚养费费征收管理办法》、《流动人人口计划生育管理办法》和《《河南省人口与计划生育条例例》列入计划，搞好宣传培训训。各级党委、政府中心组理理论学习，每年安排计划生育育法律法规内容学习不少于33次。人口计生部门要认真搞搞好计生干部的法制教育培训训工作，每年对计生执法人员员进行两次以上的集中培训。。广播、电视、报刊等新闻媒媒体要设立人口计生专栏，宣宣传计生95%以上，育龄群群众对实行计划生育基本权利利和义务知晓率达到85%以以上。2、规范执法行行为，提高执法水平。法制部部门要协助计生部门，按照《《行政许可法》的要求，对所所有涉及人口和计划生育的文文件进行一次清查清理，确保保无越权、侵权内容。建立行行政执法责任制，实行过错责责任追究制，完善病残儿、成成人伤残鉴定、流动人口《婚婚育证明》办理、查案、办案案程序，做到合法行政，合理理行政，程序正当。建立行政政执法重大问题否决制，对发发生恶性案件、违犯“七个不不准”、重大集体上访和越级级上访案件的单位，实行“一一票否决”。3、严格格执行生育政策。本着便民、、为民、高效实用的原则，简简化生育证办理手续，一孩生生育证实行登记制。严格二孩孩生育政策，按照《河南省人人口与计划生育条例》，对符符合二孩生育条件的深山区认认真进行界定，避免发生搭车车生育的现象。建立二孩生育育证审批的调查、公示制度和和审批责任制，确保无错批和和滥发生育证现象。政策生育育率达到90%以上。加强对对人口统计人员的职业道德教教育，建立依法统计调查制度度和调查纪律，做到实事求是是，客观公正，无虚报、瞒报报、错报、漏报现象。出生人人口统计准确率达到98%以以上。4、依法落实对对计划生育家庭的各项奖励优优惠政策。对领取《独生子女女父母光荣证》的家庭，由市市财政局安排专项资金，每户户每月发给10元独生子女父父母奖励费，以存折形式按季季度划拨，并形成长期坚持的的制度，落实率达到100%%。对符合条件生育第二个子子女而自愿终生只生育一个子子女的夫妻，一次性给予20000元的奖励，落实率达到到100%，农村在调整责任任田时，对独生子女父母每人人按二人(份)分给。 5、依法征收社会抚养费。。政策外生育的要按规定征收收社会抚养费，征收主体合法法、程序合理，到位率达到990%以上。抗拒交纳社会抚抚养费的法院要按照法律程序序，予以强制执行。社会抚养养费要全部上交国库，纳入市市财政预算。加强对社会抚养养费征收、使用和管理的监督督，纪检、监察、审计、财政政、人口计生等部门每年要对对全市社会抚养费的征收、使使用和管理情况进行一次联合合审计检查，防止坐收坐支、、截留、贪污、私分社会抚养养费的行为发生。对于严重违违反社会抚养费征收管理规定定的，依照有关规定依