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在全区“十一五”规划编制与项目工作会议上的讲话 （一一）充分认识抓好规划编制工工作的重要意义 第一，抓好好规划是实践“三个代表”重重要思想和落实科学发展观的的需要。“三个代表”重要思思想是当代共产党人的行为准准则。把代表先进生产力发展展要求，代表中国先进文化前前进方向和代表最广大人民的的根本利益在工作层面上达到到有机统一，就必须以规划来来统一思想，以规划来体现先先进生产力发展要求，以规划划来体现先进文化前进方向的的理念，以规划来保障大多数数人享受社会发展的文明成果果。党的十六大提出了坚持以以人为本，全面、协调、可持持续的发展观，这是对过去二二十多年经济发展认识的一种种深化和创新。科学发展观的的提出，就是要求我们改变过过去的发展理念、发展思路，，调整发展规划。这种发展观观的转变在具体工作层面上的的落脚点就是规划，通过强化化抓规划工作，应对当前经济济发展的战略调整，抢抓发展展机遇。这次开发区清理整顿顿工作非常强调规划的作用，，开发区有没有规划，是否符符合土地利用总体规划和城市市总体规划是检查验收的重要要标准。今后，规划的这种刚刚性约束还会越来越强，现在在是土地利用总体规划的编制制和调整控制非常严格，下一一步可能是城市总体规划的调调整审批非常严格。基于这种种政策调整趋向，我们要及时时调整工作思路、工作理念、、工作方法和工作重点，抓紧紧做好我区的集镇、中心村的的规划，做好与土地利用总体体规划的衔接，留足发展空间间。在规划问题上，谁看得更更远一些，谋划得更科学一些些，谁就能抓住发展的机遇，，领先一步发展。 第二，抓抓好规划是政府的一项重要责责任。政府作为一个公共管理理机构，是为全社会服务的。。在推进经济社会发展过程中中，政府服务全社会的一个有有效抓手就是规划。有了规划划，社会发展才能有序、协调调，这是世界各国社会经济发发展的一条重要经验总结。社社会主义国家掌握大量的资源源，如果没有规划制衡，就难难以做到统筹、协调，整个社社会发展就不可避免处于无序序状态。一个国家、一个地方方、一座城市，一旦规划缺失失，就会造成难以想象的后果果。在具体工作中，我们常常常遭遇到因缺少规划依据，重重大决策左右为难，无从着手手，十分被动，严重影响政府府的决策和工作效率。所以抓抓规划是政府一项应尽的责任任。 第三，抓规划是整合行行政要素和社会力量办大事的的需要。抓经济建设，必须统统一思想，整合资源。离开规规划，思想就难以统一，资源源难以整合。譬如抓工业，发发展什么产业，引进什么企业业，必须以规划为依据、为指指导，依靠规划来整合力量，，统一步调，形成“坚持统一一规划、统一政策、统一领导导前提下多引擎驱动”的良好好局面。 （二）编制规划必必须正确处理好不同层次规划划之间的关系 一是总体规划划。如“十一五”规划，这是是国家和地方关于国民经济和和社会发展的总体规划，是规规划的总框架，在各类规划中中处于“龙头”地位，是编制制专项规划、区域规划，以及及制定各项经济政策和年度计计划的依据。 二是区域规划划。由上级政府主持编制，县县一级政府主要是积极参与，，提出要求，反映意见。区域域一体化发展是一种趋势，是是经济发展内在规律的客观体体现。编制区域规划，首先考考虑的是效率优先，产业合理理化布局问题。因此，如何应应对区域规划，避免被边缘化化，抓住机遇求得发展，是欠欠发达区域地方政府面临的一一项重大挑战。面对区域规划划，我们不能被动、消极，而而应以谋一方百姓富裕，兴一一地社会事业发展为要求，主主动、积极研究区域规划，从从中寻找机遇，加快发展，壮壮大自己，提升参与区域分工工的力量。 三是专项规划。。专项规划是总体规划在特定定领域的延伸和细化，是指导导该领域发展，并决定该领域域重大工程和安排政策投资的的依据，如集镇总体规划、村村庄布局规划、城乡一体化的的供水、供电、教育、卫生、、交通规划等等。专项规划与与我们的联系更为紧密，是县县（市、区）政府要着力抓好好的规划。这项工作我们要抓抓得更主动、更积极、更科学学、更有可操作性。 二、关关于项目问题 （一）抓好项项目工作的必要性 项目建设设很重要，近几年大家很重视视，抓项目建设的理念和意识识不断得到强化，也做了不少少工作。 第一，项目是落实实规划的一种手段。有规划才才有项目，有项目才能体现规规划的意图，才能把规划的蓝蓝图化为具体的现实。 第二二，项目是整合资源的平台。。各种资源，包括自然要素、、社会要素，只有依靠项目才才能整合在一起。过去，因为为我们所做的项目很小，项目目带动资源整合的体会和意识识不强。今后，随着宏观调控控进一步到位，科学发展观进进一步落实，经济发展水平进进一步提高，更要善于做大项项目。小项目往往缺乏全局观观，后遗症很大，大项目能够够充分整合资源，推动地方经经济蓬勃发展。现在，我们要要善于立足21世纪xx成为为中等城市的发展态势