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在全区农村综合改革工作会议上的讲话 一、认清形势，统一一思想，充分认识农村综合改改革的重大意义 全面建设小小康社会，提前基本实现现代代化，重点在农村，难点在农农村。农业兴才能百业兴、农农民富才能全区富、农村稳才才能全局稳。农村的每一次改改革，都是解放和发展农村生生产力的重要力量。这次省委委、省政府决定在全省开展农农村综合改革工作，是巩固农农村税费改革成果、确保农村村长治久安的重大决策，是落落实“两个趋向”、促进农业业发展、农民富裕、农村繁荣荣的重要部署，是创新农村工工作体制机制、推进社会主义义新农村建设的重大举措。因因此，各乡镇街道、各部门必必须高度统一思想，站在全局局的高度，特别是从“三农””工作在经济社会发展全局中中的战略地位来认识这项改革革的紧迫性和重要性，切实把把这次改革当作一项既艰巨又又光荣的政治任务来完成。 （一）推进农村综合改革，是是贯彻落实党的十六届五中全全会精神，加快建设社会主义义新农村的重大实践。推进农农村综合改革，对于转变乡镇镇政府职能，提高依法行政能能力和水平，密切党群干群关关系，促进经济和社会持续、、快速、健康、协调发展，都都具有十分重要的意义。党的的十六届五中全会提出，建设设社会主义新农村是我国现代代化进程中的重大历史任务，，将建设社会主义新农村的目目标和要求，概括为生产发展展、生活宽裕、乡风文明、村村容整洁、管理民主“二十个个字”。这“二十个字”，内内容丰富，涵义深刻，既要求求大力发展农村生产力，又要要求及时调整农村生产关系。。如何构建适应社会主义新农农村建设的乡镇管理体制，统统筹城乡发展，切实解决“三三农”问题，进一步提升区域域经济综合竞争力，巩固党在在农村的执政基础，已是当前前我们迫切需要解决的重要课课题。因此，我们要按照这一一总体要求，立足逐步消除城城乡二元经济结构的体制性障障碍，立足加快农村经济社会会发展、增创农村发展新优势势的高度，深刻认识这次改革革的重大意义，把握难得的历历史机遇，改革乡镇行政管理理体制，建立农村基层工作新新机制，激发农村基层的活力力，为建设社会主义新农村奠奠定新的体制和机制基础，努努力使我区农村综合改革和农农村经济社会发展走在全市前前列。 （二）推进农村综合合改革，是深化农村改革，建建立农村基层工作新机制的迫迫切需要。改革没有止境，改改革必须深化。20多年的改改革实践表明，无论是城市改改革，还是农村改革，都在随随着形势的变化而不断深化。。推进农村综合改革是继家庭庭联产承包责任制、农村税费费改革后，进一步深化农村改改革的迫切需要。经过多年来来的改革发展，我们已经进入入了“以工促农、以城带乡””的新阶段，工业反哺农业、、城市支持农村已经成为发展展的必然趋势。可以说，农村村综合改革，我们既有改革的的动力，又有良好的基础，更更有光荣的责任。同时，我们们要看到，当前农村经济社会会形势发生了重 （三）推进农农村综合改革，是激发发展活活力，打造“五个吴兴”、建建设“六个区”的必然要求。。农村综合改革是一个地方发发展的基础性工作，其根本目目的是要促进体制机制的创新新、政府职能的转变。乡镇是是发展区域经济的基础，乡镇镇发展的快慢，直接决定了打打造“五个吴兴”、建设“六六个区”的进程。转变政府职职能，合理配置行政资源，提提高社会管理和公共服务水平平，加快建立“行为规范、运运转协调、公正透明、廉洁高高效”的乡镇行政管理体制和和运作机制，是这次改革试点点工作的重点。当前，我们清清醒地看到，随着形势和任务务的变化，乡镇政府职能越来来越不适应农村经济社会发展展的要求。工业化、城市化的的不断推进和农村经济社会的的加快发展，乡镇工作的重心心也在不断发生变化。随着农农业税的取消、行政许可法的的实施，乡镇进一步面临转变变职能的压力，现行的乡镇行行政管理体制已暴露出不少问问题，特别是快速发展过程中中带来人权、事权、财权、责责权不一致的矛盾突出，农村村义务教育管理体制、区、乡乡镇财政管理体制也存在一些些不适应的现象。这些问题的的存在，既制约了乡镇的发展展，也不利于各方面资源的优优化配置。因此，我们必须要要按照统筹城乡发展的要求，，通过变革和创新乡镇管理体体制，充分释放和激发乡镇的的发展活力；通过改革优化经经济发展环境，促进经济社会会协调发展；通过改革加快建建立适应市场经济发展的行政政管理体制和运行机制。只有有通过农村综合改革，才能有有效地为乡镇在“十一五”期期间实现更快更好发展增添新新的动力和活力，也才能进一一步深化干部人事制度改革，，优化班子结构，选拔优秀人人才，为打造“五个吴兴”、、建设“六个区”提供坚强的的组织保证。 总之，推进农农村综合改革，是加强乡镇领领导班子和干部队伍建设，创创新乡镇管理体制和工作机制制，理清发展思路、站在新起起点、实现新跨越的重要机遇遇。现在，经济体制改革、政政治体制改革的总体