(新能源车补贴政策分析-乘联会政策室.docxVIP

新能源车补贴有利于电动车体系化发展今天工信部发布《关于继续开展新能源汽车推广应用工作》的通知，这也是未来3年的中国新能源车发展的重要指导性政策文件，这对产业发展和技术创新有很大的促进。尤其是对电动车的乘用车普及、客车长度系列化、城市环保专用车等电动车全系列发展有很大促进。我认为新能源政策车避免了柴油污染的根本性缺陷，把混合动力柴油客车排除出新能源车补贴范围，政策很是务实英明，也是与《大气污染防治行动计划》相匹配的，是从环境和消费者以及技术进步角度考虑的。一、政策名称变化体现的推进与精准2009年，科技部、发展革改委、工信部、财政部四部委，联合开展了节能与新能源汽车示范推广试点工作，确定北京、上海、重庆、长春、大连、杭州、济南、武汉、深圳、合肥、长沙、昆明、南昌等13个城市作为国家首批试点城市。当时的政策名称为《关于开展节能与新能源汽车示范推广试点工作的通知》。而此次2013年9月财政部、科技部、工信部、发改委四部委联合出台的《关于继续开展新能源汽车推广应用工作的通知》，其名称变化为两点，首先是剔除了节能两个字，其次是从试点改为应用。1、剔除混合动力客车《节能与新能源汽车产业发展规划（2012—2020年）》规划确定了节能和新能源汽车技术路线：“以纯电驱动为新能源汽车发展和汽车工业转型的主要战略取向，当前重点推进纯电动汽车和插电式混合动力汽车产业化，推广普及非插电式混合动力汽车、节能内燃机汽车，提升我国汽车产业整体技术水平。此次政策剔除节能两个字的意义是进一步强化了新能源车的准确概念，明确了纯电动、插电式混合动力、燃料电池、超级电容等二次能源为主的鼓励范围，把混合动力剔除出新能源车的补贴范围。原来的补贴主体的混合动力客车不在这次补贴范围。2、从试点到应用从09年的新能源车试点以来，我国新能源车的产品体系逐步丰富，试点的模式也逐步完善，此次新一轮政策必然要有从试点到量产应用的变化。因此应用层面必然有更强的量化指标保障。比如2013-2015年，参与推广的特大型城市或重点区域新能源汽车累计推广量不低于10000辆，其他城市或区域累计推广量不低于5000辆。此前的推广节能与新能源汽车的“十城千辆”工程要求，每个城市的推广目标是1000辆。二、09年版政策的效果还是不错的1、政策推进过程2009年，科技部、发展革改委、工信部、财政部四部委，联合开展了节能与新能源汽车示范推广试点工作，确定北京、上海、重庆、长春、大连、杭州、济南、武汉、深圳、合肥、长沙、昆明、南昌等13个城市作为国家首批试点城市。2010年5月，科技部、发展革改委、工信部、财政部四部委等4部委下发通知，进一步扩大公共服务领域节能与新能源汽车示范推广工作，增加天津、海口、郑州、厦门、苏州、唐山、广州等7个试点城市。2010年5月，财政部、科技部、工业和信息化部、国家发展改革委联合出台《关于开展私人购买新能源汽车补贴试点的通知》，同时出台《私人购买新能源汽车试点财政补助资金管理暂行办法概要》。2012年8月，财政部、科技部、工业和信息化部、国家发展改革委联合出台《关于扩大混合动力城市公交客车示范推广范围有关工作的通知》，将混合动力公交客车（包括插电式混合动力客车）推广范围从目前的25个节能与新能源汽车示范推广城市扩大到全国所有城市。采取总量控制的方式，推广目标为3000－5000辆。2013年9月，工信部、财政部、科技部、国家发展改革委发布《关于继续开展新能源汽车推广应用工作》的通知。2、新能源车总体状态燃料大类分类2012 汇总1-8月2013年2012年增速电狭义乘用车97046034389155%货车货客车大客195095182415%轻客440　中客1080　专用车轻客201-100%专用车556755128490%货车105724118034%电 汇总134188165509060%混合动力客车大客559960282044195%轻客　10　狭义乘用车67195236357347%混合动力 汇总1231860292044195%根据我们乘联会数据研究统计分析，12年电动车产销13418台，混合动力12318台台，年度总量达到近2.6万台水平。其中的混动大巴、电动乘用车和混动轿车是三大支柱，混合动力大巴的12年产销5599台，纯电动乘用车9704台，混合动力狭义乘用车产销6029台，这是新能源车的主力。而电动大客和电动专用车是重要的分支。13年的1-8月的混动大巴发展很快，1-8月产销6028台，同比增长195%。而13年电动车的60%增长速度也是很快的。尤其可喜的是今年1-8月的电动狭义乘用车的产销6034台，也是较高基数上的较快增长。3、混动大巴的经验在12年10月开始的补贴混动大巴政策中，所有城市的混动大巴都享受补贴，这导致补贴数量急剧